Page 9 - İller ve Belediyeler Dergisi

Tüzük Kırtasiyeciliğe imikân vermekte­ caktır. Bu hal belediyelerin kendi teftiş organ­
dir: ları ile yapacakları teftişlerle çakışacağı gibi,
gereksiz yere bakanlığın teftiş kadrosunun şi­
Türkiyede halen ortalama 1300 adet bele­
diye vardır. Ve belediye sajnsı her yıl art­ şirilmesini de icab ettirecektir. Bu suretle mem­
maktadır. Bu tüzüğün kapsamına giren teknik leketin yetişmiş bir kısım personelinin Anka-
personelden ortalama her belediyede 10 veya rada bürolarda aktif hizmetten uzak olarak
100 kişi olsa, tüzüğü ciddi olarak uygulayacağı tutulması sonucunu doğacaktır.
muhakkak olan îmar ve iskân Bakanlığının Belediyelerin diğer bir vesayet orgam da
personel dairesinde sadece belediye personeli içişleri Bakanlığıdır, imar ve iskân Bakanhğı
ile ilgili olarak 13 000 veya 130 000 dosya- ile beraber, içişleri Bakanlığı müfettişleri be­
mn acur bulunması gerekecektir. Bu hal uy­ lediyeleri ayni anda veya ayrı ayrı teftişe tabi
gulaması teorik ve gereksiz bir kırtasiyecilik tutacaklardır. Metod ve tutum bakımından
ve
müfettişlere
doğurabilecektir. muhtemelen farklı davranan teftişlerine hesap
sürekli
periyodik ve
bunların
Niha'i sicil amiri olan bakan veya müs­ vermekten belediye personeli asü görevine ayı­
teşar, hiç tanımadığı yüzünü dahi görmediği racak vakit bulamıyacaktır.
belediyelerde görevli olan teknik personele ke­ Kısaca sıraladığım bu sakıncaları, içişleri
sin sicili verecektir, öte yandan belediyeler
kendi malî kaynaklarından ücret ve maaşlarını Bakanı Sajnn Faruk Sükan aşağıdaki şekilde
dile
getirmişlerdir:
verdikleri memurları hakkında kısıtlı yetkilere
sahip olacaklar, personel politikasının esası "... Bu mevzuatla mahallî idareleri idare­
olan mükâfat ve mücâzat, emir hiyerarşisi, be­ ye çalışanlar, ona yön verenler ve mes'uliyet
lediye hizmetlerinin sorumu ile ilgili olmayan deruhte edenler eski sistem kırtasiyecilik,
daima
merkeziyetçilik,
bakanlık görevlilerinin ellerinde olacaktır. merkezle istişare mes'uliyetten kaçma, alışkan­
emir
alma
kötü
ve
Acele tâ5dn gereken hallerde, şahıs dosya­ lıklarını ister istemez devam ettirdikleri için
ları belediye ve bakanlıkta masalarda incelen­ idare mekanizması bugüne kadar normal ça­
meyi bekleyecek muhtemelen görev aktüalite­ lışma imkânına kavuşamamıştır. Kırtasiyeci­
sini kaybettikten sonra tâyinler sonuçlanacak­ liğe yol açan idare çarkını ağır döndüren do-
tır. Bakanhğm bazı pek yerinde ve haklı uygu­ layısiyle suistimallere sebeb olan bir idare sis­
lamalarının bile siyasi tartışma konusu yapıl­ teminden silkinip kurtulmamn artık zamanı
masına saha açık olacaktır. Kusurlu belediye­ gelmiştir...."
ler kendilerine mazeret bulabilecekler ve ba­ Alt yapı işleri ve türlü şehirsel kamu hiz­
kanlığın gecikmelere sebeb olduğunu iddia ede­ metlerine en büyük harcamaları yapan bele­
bileceklerdir. diyeler, belediye gelirleri kanununa göre hem­
Tüzük hükümlerinin gerektiğinde gereken şehrilerinden vergi karekterU gelirler sağla­
yerlerde uygulanacağını düşünmekse tüzüğün yan ve seçimle iş başına gelmiş olan belediye­
hukukilik niteliğini zedeler. Kamu oyunun ya­ lerin yönetim ve karar organlarının; bir anonim
salara olan inancı ve yasaların uygulamak şirket veya kamu iktisadî devlet teşebbüsü yö­
için çıkarılmış olduğuna karşı itimadını sar­ neticilerinden daha az yetkilerle donatılmasına
sar. Bugün belediyelerin dış makamlarla yazış­ gerekçe bulmak kolay değildir. Her dört sene­
malarının valilik kademesinden geçirilmesi da­ de bir şehrin emiri olarak seçmenlerine hesap
hi bir bakıma belediyelerin özerkliğini zedeler vermekle yükümlü olan belediye başkanları
nitelikte kabul edilmektedir. ve belediyelerin karar organlarına seçilmiş
olanların, günlük şehirsel hizmetlerin üstesin­
Teftiş vie Denetim : den gelebilmeleri ve şehirdeki beledî düzeni
Bu tüzüğün teftiş ve denetim hükümleri­ sağlayabilmeleri için onların yeterli yetkilerle
ne göre, imâr ve iskân Bakanlığı belediyeleri donatılmaları harici müdahalelerden uzak tu­
sadece olay vukuunda veya gerektiğinde teftiş tulmaları gereklidir. Yasaların bu amaçlara
ve denetime tabi tutmayacak, belediyelerin sü­ hizmet edecek şekilde değiştirilmesine ciddî
rekli ve peryodik teftiş ve denetimini de yapa­ ihtiyaç vardır.

199