Page 20 - Kamu Zararı ve Sorumluluk 2. Baskı

KAMU ZARARI VE SORUMLULUK

Kamu mali yönetiminin sağlıklı yürümesi için sistem içinde yer
alan kamu görevlilerinin görev ve yetkileri ile bu yetkilerin kullanı-
mından doğan karşılaşabilecekleri yaptırımları, özellikle de mali yap-
tırımları çok açık ve net olarak bilmeleri ve ona göre davranış sergile-
meleri önem arz etmektedir. Bu husus, kamu kaynaklarının etkili, ve-
rimli ve ekonomik kullanımı yanında, kamu görevlilerinin güven
içinde görev yapmaları ve yetkilerini hukuka uygun olarak kullanma-
ları suretiyle; kamu zararını tazmin şeklindeki mali ve kamu zararına
sebep eylem ve işlemleri nedeniyle ayrıca idari ve cezai yaptırımlarla
karşılaşmamaları açısından da önem arz etmektedir. Bu çerçevede
kamu görevlilerinin görev ve yetkileri kadar karşılaşacakları mali so-
rumluluk noktasında da ayrıntılı bilgi sahibi olmaları gerekmektedir.
Çalışmanın bu konuda da katkı sağlaması amaçlanmıştır.
Kitabın konusunu “Kamu Zararı ve Sorumluluk” oluşturmakta-
dır. Bu çalışmada sadece kamu zararı ve kamu zararında sorumluluk
konusu incelenmiştir. 5018 sayılı Kanun ile kamu mali yönetim siste-
mine getirilen diğer yeniliklere değinilmemiştir. Konu incelenirken,
Kanun ve ikincil mevzuat düzenlemeleri, ilgili kitap, makale gibi ya-
yınlar, yargı kararları ve internet kaynakları taranmıştır. Bu bağlamda
çalışma beş bölüme ayrılmıştır.
Çalışmanın birinci bölümünde; kamu alacağı ve borcun kaynak-
ları başlığı altında, kamu alacağı ve çeşitleri, kamu hukukuna ve özel
hukuka tabi alacaklar, arızi alacaklar incelenmiştir. Ayrıca, borç kav-
ramı tanımlanarak borcun kaynaklarına değinilmiştir. Bu bölüm, so-
rumluluk açısından borçlar incelendikten sonra borcun kaynaklarının
kamu zararı açısından anlamı ve önemi ortaya konularak sonlandırıl-
mıştır.
İkinci bölümde, kamu zararı ve kamu zararının unsurları incelen-
miştir. Bu bölümde kamu zararı tanımlanmış, temel kavramlarına yer
verilmiş, kamu zararı düzenlemesinin amacı ortaya konmuş ve kamu
zararı ile ilgili mevzuata değinilmiştir. Ayrıca, kamu zararının kap-
samı incelenerek 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
ile getirilmiş olan kamu zararı konusu tüm boyutlarıyla incelenmiştir.
Bölümün sonunda ise Sayıştay Kanunu, Türk Ceza Kanunu, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu gibi diğer kanunlara göre kamu zararı ko-
nusu değerlendirilmiştir.
Üçüncü bölümde ise kamu zararında sorumluluk konusu detaylı
şekilde incelenmiştir. Bu bölümde genel olarak sorumluluk ve so-
rumlu kavramları açıklanmış, sorumluluk çeşitlerine değinilmiş, ku-
surlu ve kusursuz sorumluluk farkı ortaya konulmuştur. Daha sonra

4 | TBB