Page 18 - Kamu Zararı ve Sorumluluk 2. Baskı

KAMU ZARARI VE SORUMLULUK

Bu amaçlar doğrultusunda 5018 sayılı Kanun ile mali yönetim ala-
nında kamu idarelerine ve yöneticilerine daha fazla yetki ve bunun pa-
ralelinde sorumluluk getirilmiştir. Bu çerçevede hizmeti üreten ida-
reye kaynak yönetimi de verilerek bütçesinin gerçek sahibi olması sağ-
lanmıştır. Bu bağlamda anılan Kanunla kamu mali yönetimine getiri-
len yenilikler aşağıda özetlenmiştir;
 Mali saydamlık ve hesap verebilirlik esası üzerine bir kamu
mali yönetimi ve kontrol sistemi kurulmak istenmiştir.
 Çok yıllı bütçelemeye geçilerek orta vadeli harcama çerçevesi
oluşturulmuştur. Böylece idareler uzun süreli plan ve program
yapma imkânına kavuşmuşlardır.
 Sadece politika üretme süreçlerine odaklanmaları için bakan ve
üst yöneticiler mali işlem sürecinin dışına alınarak siyasi, idari
ve mali sorumluluklar birbirinden ayrılmıştır.
 İdarelerin stratejik plan hazırlamaları sağlanarak plan bütçe
ilişkisi güçlendirilmiştir.
 Performans esaslı bütçeleme ile idarelerin amaç ve hedefleri ile
bütçeleri arasında ilişki kurması amaçlanmıştır.
 İç kontrol sisteminin her idarede kurulması ile kaynakların et-
kili, verimli ve ekonomik kullanımına zemin hazırlanmıştır. İç
denetim sistemi ile de mali sistemin işleyişi, periyodik olarak
denetlenmek ve üst yöneticiye raporlanmak suretiyle geliştiril-
mek istenmiştir.
 Münhasıran bütçe işlemlerinin hesabına odaklanan nakit bazlı
muhasebe yanında, tüm mali işlemleri kapsayan tahakkuk
bazlı muhasebe sistemine geçilerek mali yönetime ve kamuo-
yuna tam ve zamanında bilgi üretebilmesi, muhasebenin yal-
nızca mali işlemleri yapanları değil, tüm mali işlemlerin de
kontrol edilebilmesine imkan vermesi sağlanmıştır.
 İdarelerin yıl sonu faaliyet raporlarını hazırlayarak kamuoyu
ile paylaşmaları sağlanmış ve böylece hesap verebilirliği amaç-
lanmıştır.
 Ayrıca, bütçe hakkının korunması, kamu görevlilerine verilen
yetkilerin yanlış ve kötüye kullanımının kontrol edilmesi ve
kamu kaynaklarının mevzuata uygun kullanımının güvence al-
tına alınması amacıyla; kamu zararına sebep olan kamu görev-
lilerine mali bir yaptırım olarak hesap verme sorumluluğu bağ-
lamında mali sorumluluğun esası değiştirilerek çerçevesi ge-
nişletilmiştir.

2 | TBB