Page 9 - Güçlü ve Etkin Başkan Yönetiminde Belediyeler

GÜÇLÜ VE ETKİN BAŞKAN YÖNETİMİNDE BELEDİYE VE ORGANLARI

ÖNSÖZ

Türkiye Cumhuriyeti 1982 Anayasası’na göre; kamu hizmetle-
rinin bir kısmının icrası, merkezden yönetim ilkesi gereği merkezî ida-
renin uzantısı olan taşra teşkilâtları vasıtasıyla yapılabildiği gibi, bir
kısmı da yerinden yönetim ilkesi gereği özerk kamu tüzel kişileri vası-
tasıyla yapılabilmektedir. Yerinden yönetim kuruluşlarının yetkileri-
nin hududu ve membaı olan mahalli müşterek ihtiyaçların karşılan-
ması ise, Anayasa tarafından anayasal bir kavram olan “idarenin bü-
tünlüğü ilkesi” dâhilinde mahalli idarelere verilmiş bir görevdir.
Bu çalışmanın esasını, yerinden yönetim ilkesi gereği vatanda-
şın mahalli müşterek ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla kurulan ve
de bölge halkı tarafından mahalli idare seçimleri yoluyla doğrudan gö-
revlendirilen, idari ve mali özerkliği haiz kamu tüzel kişisi olan bele-
diyeler oluşturmaktadır. İlk olarak; merkezî yönetim ve yerel yöne-
time yer verilerek, sonrasında belediyenin yapısı, oluşumu, tarihçesi
ve organları ele alınacak, daha sonrasında ise belediye organlarının
mevzuat kapsamında incelemesi yapılarak özellikle “güçlü ve etkin
başkan” modelinin belediye meclisi, belediye encümeni, büyükşehir
ve ilçe belediyeleri arasındaki ilişkiler üzerindeki etkileri ve yansıma-
larının ortaya çıkardığı ihtilaflara çözüm önerileri, uygulamadaki ör-
neklerle ortaya konulacaktır. Son olarak ise çalışma boyunca izah edi-
len hususlarla ilgili çözüm önerileri sunulacaktır.
Bu kitap, İbn Haldun Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü
Hukuk Anabilim Dalı Programında Dr. Öğr. Üyesi Av. Rabia İLHAN
danışmanlığında yürütülen ve 27.05.2022 tarihinde savunması kabul
edilen “Güçlü ve Etkin Başkan Yönetiminde Belediye ve Organları”
başlıklı tez üzerinde çalışmalar yapılarak hazırlanmıştır.

Tez çalışmalarının özel bir çalışmanın ve uzun mesailerin
ürünü olduğu bilinmektedir. Benim içinse 2014-2019 ve 2019-2024 Ma-
halli İdareler Seçimleri ile Başakşehir ve İstanbul Büyükşehir Belediye
Meclis üyeliğim ve Belediye Encümen üyeliği görevim nedeniyle fiilen

TBB | vii