Page 7 - Güçlü ve Etkin Başkan Yönetiminde Belediyeler

GÜÇLÜ VE ETKİN BAŞKAN YÖNETİMİNDE BELEDİYE VE ORGANLARI

SUNUŞ

Yerel yönetimler, karar organları halk tarafından seçilen idari
ve mali özerkliğe sahip yerinden yönetim kuruluşları olarak demokra-
sinin kaynağı ve eyleme dönüştüğü merkezlerdir. Yerindenlik ilkesi
çerçevesinde, halka en yakın yönetim birimleri olarak kentsel hizmet-
lerin en uygun, etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesi hedefiyle
hizmet verirler. Halkın yaşam kalitesi, refahı ve memnuniyeti büyük
ölçüde kentsel hizmetlerin niteliği ile ilgilidir. Yerelde başarı, hizmet-
lerin olması gerektiği gibi gerçekleştirilmesi ise yönetimde uyum, isti-
şare, ekip çalışması ve iyi yönetişim ilkelerinin uygulanması ile müm-
kün olabilir.
Her ülkenin yönetim pratikleri farklı olduğu gibi yerel yönetim
sistemleri de farklılık göstermektedir. Bazı ülkelerde yerel yönetimler
güçlü, etkin ve yetkilendirilmiş olurken bazı ülkelerde ise merkezi yö-
netimin ağır vesayet yetkisi altında kısıtlı yetki ve sorumluluklarla do-
natılmışlardır. Yerel yönetimlerin kurumsal sistematiği içindeki yöne-
tim eğilimleri, organların birbiriyle ilişkisi mevzuatın ortaya koyduğu
çerçeve içerisinde pratiklere yansımaktadır. Başkan, Meclis ve Encü-
men yapısında bazı ülkelerde “güçlü meclis- zayıf başkan” yer alırken
Türkiye’de olduğu gibi bazı ülkelerde ise “güçlü başkan- zayıf meclis”
olarak ifade edilen yönetim pratiği görülmektedir. Bu ilişkiler hiç kuş-
kusuz sahip oldukları potansiyel ve güçlü nitelikler göz önüne alındı-
ğında metropoliten kentlerde daha yoğun yaşanmaktadır.

Bu çalışmada, Av. Hayriye Çiçek Meclis, Başkan ve Encümen
ilişkisini Türkiye yerel yönetimler mevzuatı çerçevesinden İstanbul
Büyükşehir Belediyesi örneğinde incelemektedir. Çalışmanın temeli ti-
tizlikle yürütülmüş olan yüksek lisans tez çalışmasına dayanmaktadır.
Çalışmada öne sürülen tartışmalar, bulgu ve sonuçlar bilimsel temele
dayandırılarak ulaşılmış güçlü literatür araştırmasına dayanmaktadır.
Kitapta ilk olarak merkezî yönetim ve yerel yönetimlere genel
bir bakış gerçekleştirilerek belediye yönetim organları mevzuat kapsa-

TBB | v