Page 7 - TBB
P. 7

G                                                                                     Fikri GÖKÇEER
          X7,mdx\ p;()'/uy
                                                                                        Emekli Genel  Müdür
          görev  alanlarında  belediyeyi  genel devlet  yönetimine  kanunlarla  belirlenen  sınırlar çerçevesinde,  kamu  işlerinin
          bağlamak  ve  son  sorumluluğu  devlete bırakmaktır.  Her  önemli  bir bölümüne  kendi  sorumlulukları  altında  ve  yerel
          eyaletin  belediye yasası  ayrıdır.  Her  belediyenin  az  veya  nüfusun  çıkarları  doğrultusunda  düzenleme, yönetme  hakkı
          çok  kaynak  sorunu  bulunmaktadır.              ve  anlamı  taşır"  şeklindedir.
              Eyalet  içişleri  bakanı, denetimlerde kimseye  talimat  Yerel  yönetimler,  kanun  tarafından  belirlenen  sınırlar
          veremez, müdahale  edemez. Bu  yetki  ilçeye  aittir.  İçişleri  içerisinde  yetki  alanlarının  dışında  bırakılmayan  veya  her
          Bakanı  sadece denetim yapılmasını  ister. Belediye  meclisi  hangi bir makamın  görevlendirilmemiş olduğu tüm  konularda
          üyeleri,  idarenin  dosyalarını  görme  hakkına  sahiptirler.  faaliyette bulunmak açısından  tam  takdir hakkına  sahiptirler.
              DR.PİERRE STRASSER   İN SUNUŞU                   Şartın  genel esprisine göre, yerel  yönetimler
                                                           demokrasinin beşiğidir. Çünkü  halka en  yakın  kuruluşlardır.
              Haguenau  Belediye  Başkanı  ve  Fransız  Belediye  Seçimle  oluşan  meclisler  ve  karar organları  eliyle
          Başkanları  Derneği  temsilcisinin Almanca yaptığı  konuşmada  yönetilmekte,  işler  yürütülmektedir.
          özetle  şunları  söyledi.                            Avrupa  ülkeleri  hem  siyasal,  hem  yönetsel,  hem  de
                       (
              Bu  dernek AMF)  100  yıldır  görev  yapıyor.  35.400  akçal  açılardan  yerel yönetimlerinin  özerkliklerini  güvence
          üyesi  var.  51  milyon  nüfusun  9c 80  ini oluşturan  belde  halkı  altına  almak  gibi  bir sorumluluk  altına  isteyerek
          bu  demekte temsil  ediliyor.  Paris Belediye  Başkanı  ile  en  girmektedirler.
          küçük  beldenin başkanı  eşit haklara sahip olup,  toplantılarda  Denetim, denetimle varılmak  istenen yararlarla  orantılı
          her  ikisinin  de  birer  oy  hakkı  bulunmaktadır.  Yerel  olmalıdır.  Onun ötesine  çıkılması  halinde, yerel  özerklikten
          yönetimlerin  yeniden yapılanmasında  üniter devlet  yapısının  eser kalmaz. Yetkiler  ve  denetim  ne  kadar önemli  olursa
          bozulmamasına  özen  gösteriliyor. Fransa'da  merkeziyetçilik  olsun, yetkilerin  yaşama  geçirilmesi  kaynak  yeterliliğine
          güçlüdür.  Son  yıllarda  kaynaklar bakamından  belediyeler  bağlıdır.  Mali  bakımdan  da  yerel yönetimlerin  özerk  olması
          güçlenmiştir.  Bclcdiye-Millet  kültür  diyalogu  oluşmuştur.  gerekir  ki, özerklik  bir  somut  içerik  kazanabilsin.
          Özerklik Anaya,saya girmiştir. Yerel  yönetimler anık  devletin  Yerel  yönetimlere  kendi  yetkileri  içerisinde  serbestçe
          devrettiği  yetkilere kavuşmuşlardır.  Fransızlarda  "Yerel  kullanabilecekleri  yeterli  kaynakların  sağlanması  gerekir.
          yönetimler,  yerel  ortak  hizmetleri devletten  iyi  yapıyorlar"  Gelir  kaynaklarının  hiç değilse  bir bölümünün  oranlarını
          kanaati yerleşmiştir.  Yerel  yönetimlerde  karar verme  süreci  yerel yönetimlerin  kendileri belirleye bilecekleri  vergilerden
          hızlanmış, yerelleşme  sorunları  azalmıştır  Ancak  devlette,  ve  harçlardan  oluşması  arzu  edilendir.
          belediyelerin yetkilerinde örtüşme  vardır. Plasman konusunda   Görevleriyle,  orantılı  gelir  kaynaklarına  yerel
          sorunlar bulunuyor.  Bugün  devletin  yerel  yönetimlere  yönetimlerin  sahip olması önemli  bir kuraldır.  Anayasamızın
          aktardığı  kaynakların  yerini  yerel  vergiler almıştır.  Yerel  127  inci maddesinde "yerel özerklik" deyimi  yer  almamıştır.
          yönetimler  gelir  yaratma haklarına  sahiptirler.  Bu  hakkın  Bu  madde  de  yer  alan "yerinden  yönetim  ilkesi"  yerel
          çerçevesini  üniter  devlet  belirliyor,  vergi  gelirleri  ile  özerklik  anlamını  taşımamaktadır.
          özkaynakların  toplamı  bütçenin  önemli  kısmını  oluşturuyor.  Yerel  özerklik  ilkesi  üç temel  amaca hizmet eder.
          Bu  da  yönetsel  özerkliği  güçlü  kılıyor. Ancak  idari  Bu  amaçlar.
          harcamaların,  devletin  sosyal politikaları  sonucu  arttığı  da  1- Ortak hizmetleri karşılayabilmek  için yerel  yönetime
          yadsınamaz.  Belediyelere dolaylı görevler  verilmesi sonucu   yetki  ve  esneklik  sağlamak,
          finans  ihtiyacı  artmaktadır.  Bu  görevlerin  finans  durumuna  2-  Yerel  yönetimin  kendi  konularına  ve  ihtiyaçlarına
          ve  ihtiyaca göre  ayarlanması  zorunludur       en  uygun  yönetim  yapısını  belirlemesine olanak  tanımak.
              Vergi  gelirleri,  konut  vergileri+esnaf  ve  sanayiciden  3-  Yerel  yönetimi  merkezi  idarenin  müdahalesinden
          alınan vergiler+hizmet  harç  gelirlerinden  sağlanıyor.  Bu  da  korumak, yerel  yönetimleri  yeni  ihtiyaçların  karşılanması
          mali özerkliğin  bir göstergesidir. Devlet muafiyetler getirerek,   için  devletin baskılarına  muhatap  kılmamaktır.
          belediyeleri  zor  durumda bırakmıyor.  Ancak  sanayicilere  Çağdaş  yerel yönetim,  özerk  yerel yönetimdir.  Burada
          göre,  kendilerinden  alınan  vergiler ekonomik  faaliyetleri  anlatılmak  istenen yönetsel  özerkliktir.
          sabote etmektedir.                                   Yerel  özerklik  ilkesi bizim yasalarımızda  yer  almamıştır.
              Belediyeler bütçelerinde  serbestlik istiyorlar,  garantiler  Yerel  özerklik  kavramı,  idari  vesayet kavramı  ile
          bekliyorlar. Belediye  işletmeleri  kendilerinden  alınan  bağdaşmamaktadır.  Yerel  yönetim  organları  kararlarının
          vergilerden kurtulmak  istiyor  Belediyeler bir vergiyi  koymak  yerel topluluklann  yararına  olup olmadığının  denetlenmesi,
          ve değiştirme konusunda yetkisiz olmalarına  karşın,  vergileri  yani  yerindelik  denetiminin  yapılması,  yerel  demokrasiyi
          devletin  verdiği  imkan  çerçevesinde  artırabilme  yetkisi  ilgilendiren  bir konudur  ve  bu denetim öncelikle kent  halkına
          belediyelere bırakılmıştır.  Belediyeler devletin  karar alma   aittir
          sürecine  katılmak  istiyorlar.  Dengelemede  kriter  bulmak  Son  olarak Avrupa  Yerel  Yönetimler  Özerklik  Şartını
          zorlaşıyor.  Yerel  yönetimler,  mali  işlerde  mali  özerkliğin  5  madde  de  özetleyebiliriz.
          korunmasını  istiyorlar.  Kaynak  paylaşımı  yeniden  1- Gücü  merkezden  yerel düzeye  aktarmak,
          gündemdedir.
                                                               2-  Yerel  nitelikli  ilişkin  öncelikli  konuları  saptamak  ve
          AVRUPA    YEREL YÖNETİMLER    ÖZERKLİK  ŞARTI     yürütmek,
                                                               3-  Bunlar  için  mali  kaynak  aramak  ve  bulmak.
              Toplantıda  konuşmacıların,  oturum  başkanlarının  sık  4.- Yürütülür  nitelikte  karar alma yetki  sürecinin,  yerel
          sık  sözünü  ettikleri  bu  şarttan  kısaca  söz  etmek  istiyorum.  meclislere  verilmesini  sağlamak
          Yeniden yapılanmada  bu  şartın  önemli  bir  yeri  vardır.  5-  Yerel  hizmetlerin  sorumluluğunu  yerel  yönetimlere
        'N    Şartın  amacı, bütün  ülkelerdeki  yerel yönetimlerin  aynı  bırakmak.
        CT inanç  etrafında  toplanarak dünyada  barışı,  kardeşliği  Toplantıda,  İçişleri  Bakanlığı,  Maliye  Bakanlığı,
        c  demokrasiyi gerçekleştirmek,  yerel yönetimleri  aynı  ilkeler  Sayıştay  ve  İller  Bankası  temsilcilerinin  sunmuş  oldukları
        E  etrafında  birleştirmektir  Bu  şarta  göre  yerel  yönetimler  bilgiler  ayrı  bir yazının  konusu  olabilir. Ama  bu  hususların
        y  üzerindeki  vesayetin çok  aza  indirilmesi,  hukuka  uygunluk  konuşmacılar  tarafından  kaleme alınıp,  bu  dergiden
        •  denetimine  ağırlık  verilmesi gerekmektedir.  Şartın  birinci  belediyelerimize  ve  ilgilenenlere  sunulması, daha isabetle
        g  maddesi: "Özerk  yerel  yönetim  kavramı,  yerel  makamlara  olur  kanısındayım.
   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12