Page 8 - TBB
P. 8

ZLQEin      g ö z ü y l e


                                Türk      Belediyeler          Birliği'nin

                          İmar     ve    Şehirleşme          Tasarı      Taslağı

                                     Hakkındaki            Görüşleri


                                       1. Genel  Görüşler               26.  madde 'b'  bendinin  1. fıkrası,  30.  madde
                                                                        1. ve  3.  fıkraları  ile  'a'  bendi ve  'c'  bendinin
                                       1.1- Taslak belediye sınırları  içi ve  dışı  tüm  1. fıkrası,  34.  madde  1. ve  2. fıkraları  ve  geçici
                                     alanlardaki yapılaşmayı kapsadığından  ve  bazı  1. maddede geçen  "Valilik"  deyimleri  yerine
                                     yapılar  şehirleşmeye  yönelik     "İl Özel İdaresi",  34.  Maddenin  2.  Fıkrasında
                                     olmayabileceğinden  adının  eskiden  olduğu  sözü  geçen, "Bayındırlık ve Iskan Müdürlüğü"
                                     gibi  "imar Kanunu"  olarak  değiştirilmesi  yerine  "İl Özel İdaresi"  deyimlerinin
                                     (Esasen imar, şehirleşmeyi  de  kapsadığı  kullanılması  yerinde olacaktir.
                                     uzmanlarca ifade edilmektedir.) gerekmektedir.
                                                                          1.4-  3194  sayılı yasanın  33.  maddesinde
                                       1.2-  1985  yılında,  imar  planı  yapım  ve  kamuya ayrılan alanlarda muvakkat yapı yapma
                                     uygulamasının  merkezi yönetimden  alınarak,  imkanı  getirilerek, bu  durumdaki arsa
                                     mahalli idarelere verilmesi yolunda  çıkartılan  sahiplerinin  mağduriyeti  bir  ölçüde
              M . Cema l  İŞLEYİCİ   3194  sayılı yasa bir reform olarak nitelenmiştir.   giderilmekte idi.
          Harita  v e  Kadastro  Mühendisi  Ancak merkezi  hükümetin  görevini  Bu taslakta  bu  imkan  kaldırılmış.  Uygun  bir
             Türk Belediyeler  Birliği  yapmaması/yapamaması  (bölge  planlarının  madde olarak, geçici  yapıların  yapılmasına
             Danışma  Kurulu  Üyesi  DPT'ce, çevre düzeni  planlarının  olanak  tanınmalıdır.
                                     Bakanlıkça/Bakanlıklarca yapılmaması) nedeni   1.5-  Belediye hudutiarı  içinde  ve  dışında
                                     ve  zaman içerisinde  çıkartılan  yasa  ve yasa   ekolojik  dengeyi bozucu  kum  ocakları,  arazi
                                     hükmündeki kararnameler ile bu yetki tedricen   topografyasını  önemli  ölçüde  bozucu  taş
                                     geri alınmıştır.  (Aynen  1580  sayılı  Belediye  ocaklarına "sırf gelir olsun" diye özel idarelerce
                                     Kanununda  olduğu  gibi).          ruhsat verilmektedir.
                                       Eğer yerel yönetimlerin: Eşgüdüm  ve
                                                                                           çimento
                                                                                         ve
                                                                               toprak
                                                                          Ayrıca
                                                                                    sanayi
                                     İstisnaları  başlıklı  4. Maddede belirtilen  özel  hammaddesi olarak  kullanılmak  amacıyla
                                     kanunlarla  getirilen  hükümlere  aykırı  plan  yapılan  kazılar,  kentlere olumsuz  etkiler
                                     yapacağı korkusu mevcut ise  (eğer plan yapım   yapmaktadır.
                                     yetkisinin  bir bölümünün  yerel  yönetimlerden  Belediye sınırları  içinde  ve  imar  planı
                                     geri alınması düşünülmüyorsa)  "Plan Denetim
                                                                                            bu
                                                                                 kalan yerlerde
                                                                        kapsamında
                                                                                              ruhsatiarın
                                   1  Komisyonu" içine  bu  kuruluşlardan  da  yeteri  belirii esaslara dayalı olarak belediye tarafından
                                     kadar temsilci alınarak tereddüt  giderilmiş olur.   verilmesinde yarar  vardır.
                                       Bu  nedenle tüm  planlar  özel yasalar veya
                                     yasa hükmünde  kararnamelerle  getirilen  2.  Maddeler  Hakkındaki
                                   1  kriteriere uygun olarak, yerel  yönetimlerce  Görüşler
                                   i  yapılmalı,  aykırı  hareket eden  görevliler
                                   j  hakkında  cezai yaptirımlar  getirilmesi daha   2.1-  (Md.8/d  İmar  Planları)
                                     uygun  olur.                         2.1.1- (3. paragraf)  Planlamada yenisi
                                       1.3-  Nazım  ve  uygulama  imar planı  onama  yapılmadıkça  eskisi geçerlidir.  Planlar  süre
                                   i  yetkisi  belediye sınırları  içinde  belediye  ile kısıtlansa  da  uygulamada süre  dolmadan
                                   :  meclisleri, dışında  il genel meclislerine   gelişen şarüara  ve teknolojiye göre  değişmekte
                                     verilmiştir.                       (revize edilmekte) veya eskisi  uygulanmaktadır.
                                       Ancak uygulama yetkisi  belediye  hudutları  Örneğin 1982  yılında  Bakanlıkça  hazırlanıp
                                     içinde belediye encümenlerine  verildiği halde.   onanan Ankara'nın  1/50.000 ölçekli  Nazım
                                   I  Dışında  il idare kuruluna  verildiği  İmar  Planı,  1990  yılına  kadar geçerli  olduğu
                                     görülmektedir.                     halde, halen  uygulanmaktadır.
                                       İl özel idarelerinde, belediye encümenlerine   Bu nedenle 3. paragraf kaldırılmalı  ve  nüfus
                                     karşılık  gelen  il daimi  encümeni  dengesinin  bozulmasını  engelleyici
                                     bulunduğundan,  görevin  bu  idareye verilmesi   yönetmelikte  getirilen  önlemler  yasaya
                                     uygun olacaktir.                   eklenmelidir.
                                       Bu  nedenle  13.  maddenin  son  fıkrası,  15.  2.1.2- (4  ve  5.  paragraflar)
                                     maddenin  1. fıkrası,  21. maddenin  a bendi,   Büyük şehir  ile ilçe/alt  kademe belediyeler,
                                     30.  maddenin 'a'  ve  'b'  bentleri ile 'c'  bendinin  arasındaki  3030  sayılı yasa ile  getirilen
      0)                             1  ve  7. fıkralarındaki  "İl İdare Kurulu"   planlama karmaşasını  önleyici  tedbirler
                                     ibareleri,  "İl Daimi Encümeni"  olarak  getirilmeye  çalışılmıştir.
                                     değiştirilmelidir.                   Ancak getirilen  önlemler  açık  ve  net  değil.
                                       Ayrıca, planlama ve uygulama yetkisi  il özel   İleride tereddüt yaratacak niteliktedir.  Süreler,
      C                                                                 başlangıç tarihi  de  belirtilmek  suretiyle kabul
      (O                             idarelerine verildiğine  göre  taslakta  14.  edilebilir/uygulamada sorun  yaratmayacak
                                     maddenin  'a'  bendi  1. fıkrası,  'b'  bendinin  2.  şekilde  belirlenmelidir.
                                     fıkrası,  'c'  bendinin  4.  fıkrası,  'e'  bendinin  1.
                                     fıkrası,  23.  madde  1. ve  2. fıkraları,  25.  2.2-  (9. Madde; Bakanlığın  Yetkisi)
     486                             maddenin  1. fıkrası,  19.  maddenin  1.  fıkrası.  2.2.1-Bakanlık  yetkisi  çok  artirilmış.  Makul
   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13