Page 10 - TBB
P. 10

uzman          gozuy.e                                                            Mustafa  DÖNMEZ

                                                                   İçişleri Bakanlığı /  Mahalli İdareler Gn. Md. / Şube  Müdürü
          kaldırılmasını  sağlamak  için  belediye  maddesine göre, soruşturma  izni  vermeye  Mülkiye  Teftiş  Kurulu  Tüzüğünün  20.
          başkanları  hakkında  görevden  uzaklaştırma  yetkili  merci tarafından  ön  inceleme  maddesi, görevden  uzaklaşürma  yetkisinin
          işleminin  uygulanmasında  yasal  başlatılır.  .Anılan  maddeye göre.  büyük  hangi  durumlarda  uygulanabileceğini
          düzenlemeler  belirli  bir  sistematiğe  şehir  belediye  başkanları  ile il ve  ilçe  saymıştır.
          bağlanmalı,  bu  şekilde  gerek  bu  tasarrufu  belediye  başkanları  için  İçişleri  Bakanı,  Buna  göre:
          kullanan  siyasi otorite  (İçişleri  Bakanı)  merkez  ilçeye  bağlı  belde  belediye  "B.  3628  sayılı  Yasa  kapsamına  giren
          gerek  bu  tasarrufa  muhatap  belediye  başkanları  için  vali,  ilçelerdeki  belde  eylem  ve  işlemleri  yapmış  olmaları,
          başkanı  gerekse bu  teklifi  hazırlayan  belediye başkanları  için  Kaymakam  "C. Evrakta sahtecilik, kayıtlarda tahrifler
          denetim  elemanı  için  bağlayıcı  temel  soruşturma  izni vermeye  yetkilidirler.  Ön  yapmış  bulunmaları."
          kriterler  oluşturulmalıdır.    inceleme safhası,  yetkili merciler  tarafından  3628  sayılı  Yasanın  17. maddesinde
            Belediye  Başkanlarının  görevden  soruşturma  izni verilinceye kadar  devam  sayılan  "Bu Kanunda  yazılı suçlarla,  irtikap,
          uzaklaştırılmaları  ile ilgili  olarak  yasal  eder.            rüşvet,  ihtilas ve zimmete  para  geçirme,
          düzenlemeleri  1982  Anayasası'nın  127.  Ancak, İçişleri Bakanınca bir soruşturma   görev  sırasında  veya görevinden  dolayı
          maddesi,  3030  sayılı  Yasanın  9.  maddesi,  nedeniyle  Belediye Başkanının  görevden  kaçakçılık,  resmi  ihale ve  alım  satımlara
          1580  sayılı  Yasanın  93. maddesi  ve yine   uzaklaştırılabilmesi  için  hakkındaki  fesat  karıştırma,  devlet  sırlarının
          aynı  Yasanın  102. maddesi  delaletiyle  iddiaların  ciddiyet ve ağırlık  taşıması  açıklanması  veya açıklanmasına  sebebiyet
          Memurların  ve  Diğer  Kamu  Görevlerinin  gerekir. Danıştay  8. Dairesinin E. 1987/414,   verme  suçları  veya  bu  suçlara  iştirak
          Yargılanması  Hakkında  Yasanın  6.  maddesi  K. 1987/370  sayılı kararında  da  belirtildiği  etmek"  ve yine T.C.K.'nın  339, 340 ve 341.
          olarak  sıralayabiliriz.        üzere  "Asıl olan halkın  oyuyla, seçimle   maddeleri  uyarınca  evrakta  sahtekariık
            Yukarıda  yer alan  yasal  düzenlemelerin  gelen bu  kişilerin  belirli  bir dönem  içinde  yapmak suçundan  dolayı  belediye  başkanı
          ilgili maddeleri birlikte  değerlendirildiğinde;  görevlerini  yerine getirebilmeleridir.   hakkında  kovuşturma  açılmış  ise,  gerek
            1.  Belediye Başkanının  görevden  Haklarında  açılan  her  soruşturma  veya  soruşturmanın  güvenliği  gerekse  kamu
          uzaklaştırmaya  yetkili  mercii,  İçişleri  kovuşturma  nedeni  ile Belediye   hizmetinin  esenliği  yönünde  ciddi
          Bakanıdır.                      Başkanlarının  geçici  olarak  görevlerinden  sakıncaların  variiğı  saptanmış  denilebilir.
            2.  Görevden  uzaklaştırma  yetkisinin  uzaklaştırılmaları  halinde kamu hizmetinin   Yukarıda  yer alan  çeşitli yargı  kararı  ve
          kullanılabilmesi  için  ilgili  hakkında  sağlıklı  biçimde yerine getirilmesi mümkün   mevzuat  hükümleri  birlikte
          görevleri  ile ilgili  bir suç  nedeniyle  olmaz. Belediye Başkanı  hakkındaki  değeriendirildiginde  haklarında  soruşturma
          soruşturma  ve kovuşturma  açılması  savların  önemi,  ciddiyeti  ve  ağırlığı  ile  ve kovuşturma  açılan  belediye
          gerekmektedir.                  soruşturma  ve kovuşturmanın  sağlıklı  bir  başkanlarının  hangilerinin görevden
                                          şekilde  incelenip sonuçlandırılabilmesi  için
            3.  Görevden  uzaklaştırma,  geçici  bir                      uzaklaştırılması  gerektiği  az  çok  açıklığa
          önlemdir.                       görevde  kalmalarının  sakıncalı  olması  kavuşmuştur.
                                          halinde  ilgililer  hakkında  bu tür  önlem
            4. Görevden  uzaklaştırma  kesin  hükme                         Sonuç  olarak  seçimle  gelen  belediye
          kadar  devam  edebilir.         kararı  alınması  mümkündür."   başkanını  görevden  uzaklaştırmak  için
            Belediye  Başkanlarının  görevden  Yine,  "Belediye Başkanının  geçici  bir  soruşturma  ve kovuşturma  açılması
          uzaklaşürılmalarında  yukarıda  sıraladığımız  tedbir olarak soruşturma  sebebiyle  yetmemekte,  bu yetkinin  kullanılmasını
          genel  ilkeler  göz önünde  tutulmaktadır.  görevden  uzaklaştırılabilmesi  için  hakkında  gerektirecek  ciddi  gerekçelerin  varlığının
          Ancak, görevden  uzaklaştırma   başlatılan  soruşturma  işlemi  konularının,  araştırılması  gerekmektedir.  Buna  göre
          müessesesinin  işlemesi  Belediye  Başkanı  yürüttüğü  belediye  başkanlığı  görev  ve  belediye  başkanlarının  görevden
          hakkında  soruşturma  veya  kovuşturma  hizmetiyle  ilgili  olması  gerekmektedir."  uzaklaştırılmaları  için  görevleri  ile  ilgili
          açılması  koşuluna  bağlıdır.                                    bir suç işlediğine  ilişkin  ciddi  belirtilerin
                                            B.  Belediye başkanlarının  kovuşturma
            Bu  nedenle,  belediye  başkanları  nedeniyle görevden  uzaklaştırılmaları  ve önemli  kanıtların  bulunması,
          hakkında  görevden  uzaklaştırılmalarına  Belediye  Başkanlarının  görevlerinden  haklarındaki  iddiaların  önemi,  ciddiyeü  ve
          neden  olacak  soruşturma  ve  kovuşturma  uzaklaştırılmalarını  gerekli kılacak  diğer  ağıriiğının,  görevde  kalmayı  sakıncalı
          işlemlerinin  açıklanmasında  yarar  bir  neden, haklarında  kovuşturma  kılması,  yine soruşturma  konularının,
          görülmektedir.                                                  yürütülen  belediye  başkanlığı  görev  ve
                                          (yargılama)  başlatılmasıdır.  Ancak,  hizmetleriyle  ilgili  olması  ve son  olarak  da
            A.  Belediye  başkanlarının   hakkında  kovuşturma  başlatılan  her  başkanın  görevde  kalmasının  gerek
          soruşturma  nedeniyle  görevden  belediye başkanını  da  görevden  kovuşturmanın  güvenliği  gerekse  kamu
          uzaklaştırılmaları              uzaklaştırmak  mümkün  değildir.  "Belediye  hizmetinin  esenliği  yönünde  ciddi
            Belediye  Başkanlarının  soruşturma  başkanının  görevde  kalmasının  gerek  sakıncalar  yaratacağının  saptanması
          nedeniyle  görevden  uzaklaştırılabilmeleri  kovuşturmanın  güvenliği,  gerekse  kamu  gerekmektedir.
          için görevleri  ile ilgili bir konuda  haklarında  hizmetinin  esenliği  yönünden  ciddi
          soruşturma  açılması  gerekmektedir.  sakıncalar  ortaya  koyacak  nitelikte  C. Görevden  uzaklaştırılan  belediye
            158(1  sayılı  Yasanın  102. maddesine   bulunduğunun  saptanması  gerektiği  başkanı  ödeneği
          göre: belediye başkanları,  görevleri  ile  ilgili  açıktır."     Herhangi  bir nedenle  görevlerinden
          olarak  isnat  edilen suçlardan  dolayı  Her  ne  kadar  mevcut hukuk   geçici olarak ayrılan  belediye  başkanlarına,
          Memurların  ve  Diğer  Kamu  Görevlerinin  sistemimizde yürürlükte  bulunan yasalarda   ödeneklerinin  ne şekilde ödeneğine  ilişkin
          Yargılanması  Hakkında  Yasaya tabidir.   hangi suç isnadıyla  hakkında  kovuşturma  bir  yasal  düzenlemeye,  mevzuatta  yer
            Buna  göre:  Belediye Başkanının  suç  açılan  belediye  başkanlarının  görevden  verilmemiştir.   :§
          işlediği  doğrudan  doğruya  anlaşıldığında  alınacağı  düzenlenmemiş  ise  de,  İçişleri  Bu  boşluk  yargı  organları  kararları  ile  O l
                                                                                                          c
          (teftiş  sırasında)  veya bir suç işlediği  haber  Bakanlığı  Mülkiye  Teftiş  Kurulu  doldurulmuştur.   (O
          alındığında  (muhbir veya  müştekice)  Tüzüğünün  20. maddesinin  (B) ve (C)   Tutuklu  bulunan  belediye  başkanlarına E
          Memurların  ve Diğer  Kamu  Görevlerinin  fıkralarının  bu  konuda  bize yol  gösterici  açık  maaşı  (ödeneği)  ödenmeyeceğine  M
          Yargılanması  Hakkında  Yasanın  5.  olacağı  söylenebilir.      ilişkin  Danıştay  5. Dairesi'nin  19.2.1951
   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15