Page 6 - İller Ve Belediyeler Dergisi
P. 6

M A K A L E

              Bu  "Nasıl"  sorusuna  bir  cevap  olmak   Mahalli  idarelere  ilişkin  temel  yasalar,
           üzere,  Bakanlığımız  Mahalli  İdareler  Genel  Cumhuriyetin  ilk yıllarında  yürürlüğe  konul­
            Müdürlüğünce     hazırlanan    "Mahalli   muştur.  442  sayılı  Köy  Kanunun  1924,  1580
            İdarelerin  Yeniden  Yapılandırılmasına  ve  Bu  sayılı  Belediye  Kanunun  1930  tarihlidir.  İl
            İdarelerle  İlgili  Çeşitli  Kanunlarda   Özel  İdaresi  Kanunu  ise,  İmparatorluk  döne­
            Değişiklik  Yapılmasına  Dair Kanun  Tasarısı  minden  kalan  "muvakkat"  bir  kanun
           Taslağı"  ve  "Gerçekleri"  kitapçık  olarak  olmasına  rağmen. Cumhuriyet  döneminde  de
           bastırılmış  ve  geçtiğimiz  Ocak  ayı  içinde  muhafaza  edilmiştir.
           başta  Bakanlıklar,  Siyasi  Partiler,  Mahalli
           İdareler,  Mülki  İdare  Amirleri,  Medya,  Sivil  Bu  yasalar,  devri  itibariyle  oldukça  ilen
           Toplum   Örgütleri  ve  Meslek  Kuruluşları  düzeyde  düzenlemeler  getirmiştir.  Ancak
           olmak  üzere,  ilgili  tüm  kişi, kurum  ve  kuru­  zaman  içinde  merkezi  idare  kuruluşlarına
            luşun  görüşüne  sunulmuştur.             ilişkin  teşkilat  kanunları  ile  yerel  nitelikteki
                                                                           hizmetlerin  büyük
              Taslağın   hazır­                                            bir  bölümü  merkezi
            lanmasında,   daha Taslağın                                    idare     tarafından
           önce  çeşitli  Bakan­  hazırlanmasında,                         üstlenilmiştir.  Kay­
           lık,   Kurum     ve                                             nak  kullanımı  konu­
           Kuruluş   tarafından  daha        önce         çeşitli          sunda  da  aynı  geliş­
           hazırlanan  tasarı  ve                                          me  olmuştur.
           taslak  metinlerinden  Bakanlık,             Kurum
           büyük  ölçüde  yarar­                                              Keza,    merkezi
           lanılmıştır.  Bununla  ve     Kuruluş                           idarenin    mahalli
           birlikte konu, önceki­                                          idareler  üzerindeki
            lerden  farklı  olarak tarafından                              vesayet  yetkilerinin
           bütüncül  bir  anlayışla                                        büyük   bir  bölümü
           ele  alınmıştır.      hazırlanan               tasarı           başka    kanunlarla
                                 ve     taslak                             getirilmiştir.
              Bu  yazı,  Taslağın
           tanıtılması  amacı  ile  metinlerinden                             Bu  nedenle,  sa­
            kaleme   alınmıştır.                                           dece  mahalli  idare­
           Taslağın   hazırlan­   büyük          ölçüde                    lere  ilişkin  temel
            masında     dikkate                                            kanunlarda  değişik­
            alınan  varsayımlar yararlanılmıştır.                          lik  yapılmak  suretiy­
            ve  getirdiği  yenilik­                                        le  mahalli  idarelerin
            ler, kişisel  yorumlara                                        hizmet    kabiliyet­
            girilmeden  sistematik  bir şekilde  aktarılmaya  lerinin  esaslı  bir şeklide  arttırılması  mümkün
           çalışılmıştır.  Bu  yolla,  ilgililerin  görüşlerinin  değildir.  Bunların  yanısıra,  mahalli
           daha   net  bir  şekilde  oluşmasına  katkı  idarelerin  hizmet  kabiliyetlerini  olumsuz
            sağlanılabileceği  düşünülmektedir.       şekilde  etkileyen  diğer  kanunların  da  ele
                                                      alınıp,  konuya  bütüncül  bir  çözüm  bulunma
                  T A S L A Ğ I N  H A Z I R L A N M A S I  zoı-unluluğu  vardır.
                 D İ K K A T E  A L I N A N  T E M E L
                         V A R S A Y I M L A R           2-  Merkezi    idare    küçültülmeden,
                                                      idarenin  etkinliği  ve  mahalli  idarelerin
              /-    Mahalli    idarelerin   yeniden
           yapılandırılması  ve  hizmet  kabiliyetlerinin  hizmet kapasiteleri  arttırılamaz.
           arttırılması,  sadece mahalli idarelere ilişkin
           temel  Kanunlarda    değişiklik  yapılmak     Yerel  nitelikte  olan  ve  aslında  mahalli
           suretiyle  gerçekleştirilemez.             idarelerce  daha  etkin  bir  şeklide  görülebile-


              İLLER  V E  BELEDİYELER                 67                       Ş U B A T  1996
   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11