Page 5 - İller Ve Belediyeler Dergisi
P. 5

MAKALE

                                              İDARENİN         YENİDEN          YAPILANMA



                                              GEREĞİ VE BU AMAÇLA                      İÇİŞLERİ



                                              BAKANLIĞINCA               HAZIRLANAN
                         MVİIAUIIinRELE|.'!\UNU)FN
                       \  \)1ı,\^f)lKlL\I.WNA^^••Bı  MURFIKKI.! '
                       II.GH.I Çf.-îİ 1-4,1 KANL'NLARD \  DFliİ.Sİki.İK
                      \  \Pir  MASINA DAİR fCİM-N 1 AS \RIS I  TAS1.A(.I
                               \T-
                            GEBEKCFJJffiİ
                                              KANUN         TASLAĞI'NIN
                                              ÖNGÖRDÜĞÜ               DÜZENLEMELER


                                                                                 H .  ibrahim  D A Ş O Z
                                                                                     İçişleri  Balcanlığı
                                                                                     Malıalli  İdareler
                                                                                     Genel  Müdürlüğü
                                                                                      Daire  Başkanı
                    IDARENIN    Y E N I D E N  YAPıLANMA        Bu   yapı  içerisinde,  merkezi  idare
                                  G E R E Ğ I                gereğinden  fazla  büyüyerek,  hantallaşmış,
                                                             mahalli  idareler  ise  etkinlikten  uzak  ve
                     Ülkemizde  kamu  hizmetlerini  görmekle
                  yükümlü   İdare,  "merkezden  yönetim"  ve  merkezi  idareye  aşırı  bağımlı  bir  duruma
                  "yerinden  yönetim"  esaslarma  göre  faaliyet  düşmüştür.
                   göstermektedir.  Merkezi  idare,  esas  itibariyle  Bu  durum;
                   bakanlıklar  ve  bağlı  kuruluşlarından,  mahal­
                   li  idareler  il  özel  idareleri,  belediyeler  ve  —  Kaynak  israfına,
                   köylerden  meydana  gelmektedir.  Merkezi    —  Hizmet  maliyetinin  artmasına,
                   idare  ve  mahalli  idareler,  idarenin  birbirini  —  Hizmetlerin  gecikmesine
                   tamamlayan  iki  unsuru  olup,  kuruluş  ve  —  Hizmet  önceliklerinin  belirlenememe-
                   görevleriyle  bir bütün  teşkil  etmektedir.  sine,
                                                                —  Hizmetlere  ilişkin  koordinasyonun
                     Bununla birlikte, merkezi  idare ile mahal­  sağlanmamasına,
                   li  idareler  arasında  hizmetlerin  niteliğine  —  Halkın  hizmetlere  kolay  ulaşama­
                   uygun  bir  görev  ve  kaynak  bölüşümü   masına,
                   yapılmış  değildir.  İdari  yapımızın  en  belirgin  —  Hizmetlerin  yürütüm  ve  denetimine
                   özelliği,  aşın  merkeziyetçi  oluşudur.  Yerel  halk  katdımının  sağlanamamasına,
                   nitelikteki  pek  çok  hizmet,  merkezi  idare  —  Hizmetlerin  halk  tarafından  benimse-
                   birimlerince  yerine  getirmektedir.  Mahalli  nememesine
                   idareler  kamu  hizmetlerinin  ancak  %  12'si  — Merkez  bürokrasinin  aşırı  derecede
                   görmektedir.  Oysa,  bu  oran  gelişmiş  ülke­  büyümesine,  neden  olmaktadır.
                   lerde  %  50'ler  civarındadır.
                                                                Verimli çalışmayan, ülke  kalkınmasını  ve
                     Aynı   durum,  merkezi  idarenin  kendi  demokrasinin  gelişmesini  olumsuz  şekilde
                   bünyesi  içinde  de  söz  konusudur.  Bakanlık  etkileyen  bu  yapının  değişmesi  kaçınıl­
                   ve  kuruluşların  merkez  ve  taşra  teşkilatları  mazdır.  Esasen, bu  konuda toplum  kesimleri
                   karşılaştırıldığında  "yetki  kullanımı"  arasında  geniş  bir  görüş  birliği  bulunmak­
                   konusunda  ağırlığın  merkez  teşkilatlarında  tadır.  Belirsizlik,  bu  değişimin  "Nasıl"
                   olduğu  görülür.  Bu  durum,  " i l sistemi"nin   olacağı  konusudur.
                   etkinliğini  azaltmaktadır.


                    İLLER   VE  BELEDİYELER                 66                       ŞUBAT    1996
   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10