Page 9 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 9

İLLER  v e  BELEDİYELER     Ş U B A T ' 9 4

                   Hakkaniyet:                                 sübvansiyonların  genel  nitelikte  olması
                                                               gereklidir.  Merkezi     hükümet     için
                   Devlet      sübvansiyonları     çeşitli     sübvansiyonların  genel  nitelikte  olması
                düzeydeki  kamu   erkleri  arasında  eşitliği  gereklidir.  Merkezi    hükümet     veya
                sağlayıcı,  yetersizlikleri  giderici  nitelikte  bölgesel  erk  genellikle  her  sene  belirii  bir
                olmalıdır.                                     meblağı  yerel  yönetimlere  bölüştürürler.
                                                               Bu  dağıtım  temel  bazı  ilkelere  dayan­
                   Etkinlik:                                   malıdır:  Paranın  dağılımı  ihtiyaçları  belir­
                                                               leyen  bir  değişkenle  doğru  orantılı,  mali
                   Yerel  yönetimlerce  sağlanan  hizmetler    gücü  gösteren  değişkenle  de  ters  orantılı
                çok  fazla  veya  çok  yetersiz  ise  durumun  olmalıdır.
                düzeltilmesi    için    onlara    yapılan
                sübvansiyonlar  yeterli  ve  etkili  düzeyde      İspanya'da  yerel  gelirlerin  önemli  bir
                olmalıdır.
                                                               bölümü   vergilerden,  borçlardan  hizmet
                                                               karşılığı  alınan  ücretlerden  ve  merkezi
                                                               hükümetin    yaptığı  genel   nitelikli
                   Yukardaki  ilkelerden  esinlenen  beledi­   sübvansiyonlardan  oluşmaktadır:
                ye  gelir  sistemi  aşağıdaki  niteliklere  sahip
                olmalıdır:
                                                                  -Yerel  vergiler  toplam  vergi  gelirleri­
                   -Belediye  gelirlerinin  büyük  bir  kısmı
                belediyelerce  yerinde  tahsil  edilmelidir.   nin  %31.80 ini teşkil  ederler.
                Diğer    bir   anlatımla,  bütün    yerel
                yönetimlerin   finansmanın   önemli   bir         Bunlai'dan   en   önemlisi    %  13.39
                bölümü    kendilerini  seçen   seçmenler       oranıyla  aı^azi vergisidir.  Bunlai'  son  dere­
                tarafından  ödenmelidir.                       ce  katı  ve  zayıf  potansiyeli  olan  vergiler­
                                                               dir.  Bunları  merkezi  hükümet  düzenler,
                   -Belediye  idareleri  vergi  koyma  karar­  ancak  oranlarını  tespit  konusunda  değişik
                larında  çok  sınırlı  bir  özerliğe  sahip  ol-  bir özerkliğe  sahiptirler.
                duklarma   ve  de  merkezi   ve  bölgesel
                hükümetler      de    yerel     vergilerin        -Harç  ve  ücretler  ise,  en  önemlileri
                düzenlenmesi  yükümlülüğü   içinde  bulun­     çöplerin  kaldırılması  kanalizasyon  gibi
                duklarına  göre   adaletin  ve  etkinliğin     doğrudan   yapılan   hizmetler   karşılığı
                sağlanması  için  ülkenin  çeşitli  kesimlerin­  alınanlar  ile  inşaat  ruhsat  hai'çlardan  iba­
                de  halen  yürürlükte  bulunan  mali  rejimle­  rettir.
                rin  ahenkli  hale  getirilmesi  zorunlu  hale    -Sübvansiyonların  ön  önemlisi  ise  mer­
                gelmiştir.                                     kezi     hükümetin      yaptığı    genel
                                                               sübvansiyonlai'dır.  Bunların  miktarı  her
                   -Mali  rejimlerin  ahenkleştirilmesinde     yıl,  nüfus  miktarı  ile  oranlı  olarak  ve  arta­
                öyle  bir  mekanizma  kurulmalıdır  ki  bele­  rak   otomatik    olarak   saptanır    ve
                diyeler  kendi  sınırian  içinde  merkezi      bölüştürülür.
                hükümetçe    tahsil  edilen  vergilerin  bir
                kısmını  doğrudan  kendileri  tahsil  edebil­
                melidirler.                                   (1)  Yerel  Yönetim  ve  Yerel Özerkliğin  Güçlendirilmesi  -
                                                              Avrupa  Konseyi: yaymı  No.  48  s.39-.'î2.
                                                               K A Y . N A K :  ispanya  kamu maliyesi  yıllık  istatikleri  1990,
                   -Değişik   düzeydeki  kamu    erklerini    cilt  X I V , )
                aynı     seviyeye    getirebilmek     için
                                                               K A Y N A K :  Yerel  Kredi  Bankası  Kayıtlan.

                                                                                                    56
   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14