Page 6 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 6

İLLER  ve  BELEDİYELER      ŞUBAT'94


             Y E R E L        YÖNETİMLERDE                         K A Y N A K         -

          GÖREV            İLİŞKİSİNDEKİ                    KRİTERLER                  (1)




                                                                        Yazan: Antoni  C A S T E L L S
                                                                  Kamu  maliyesi Profesörü  Barselona
                                                                          Çeviren:  Ahmet  Özer  Vali
          GIRIŞ



          Yazar   bu  incelemesinde,  İspanya'da      maktadır.  Ülke  de  temel  alt  kuruluş  bele­
       yerel  yönetimlerin  yapısı  ve  nitelikleri  ile  diyedir.
       gelirleri  ve  görevleri  arasındaki  ilişkilerde
       uygulanacak    ölçüleri  ortaya  koymaya
       çalışmaktadır.                                    Eyalet  ise  bir  çok  belediyeyi  kap­
                                                      samına  alan  tüzel  kişiliğe  sahip  bir hukuki
                                                      vaılıktu-.  Belediye  organları  tek  dereceli,
          1.  İspanya'da   Yerel   Yönetimlerin       eyalet  organlan  üyelikleri  ise  belediye
       Genel  Nitelikleri :                           seçimleri  yolu  ile  iki  dereceli  seçimle
                                                      işbaşına  getirilirler.

          İspanyol  Anayasa'sının  (1978)  137.nci
       maddesine   göre,  Ulusal  İspanya  toprak-       Bu  kumluşlaı-  dışında  belediye  birikle-
       lai'i. Özerk  topluluklar,  (Communautes  au-  ri,  metropoliten idareler  ve eski  kontlukla­
       tonomes   =  regions  autonomes)  eyaletler    ra  tekabül  eden  özel  yönetim  biçimleri  de
       (Provinces)  ve  belediyeler  (municipalites)  mevcuttur.
       halinde   bölünmüşlerdir.    Bu    hukuki
       varlıklar  kendi  özel  çıkai'ları  için  yönetim
       işlerinde  kendilerine  tanınan  özerklikten      2.1  Yetki  düzeyleri  bakımından:
       yararlanırlar.


                                                         1989  rakamlaıma  göre  yönetsel  kuru­
          Özerk  bölgelerin  sayısı  17  dir.  Bunlar  luşların  rakamsal  payları   aşağı   da
       ülke  yönetiminde   ana   kumluşlar  olup      gösterilmiştir:
       İspanyol  vatandaşlaıının  bölgesel  beklen­
       tilerine    cevap       vemıek      üzere                     HARCAMALAR         GELİRLER
       oluşturulmuşlardır.  Ve bu idareler  uygula­                 milyar  %si   milyar    %şi
       mada  federal  bir  hükümeti  içeren  siyasal
       bir modeli teşkil  ederler.                                  peseta        peseta
                                                      Merkezi  idare  11.639  65.7  13.243   82.9
                                                      Özerk  bölgeler  3.689  20.8  1.101   6.9
          Özerk  bölgelerden  sonra  alt  düzeyde
       ise iki kademe daha vai'du'. Bunlai'  eyalet­  Yerel  yönetimler  2..392  13..')  1.631   10.2
       ler  ve  belediyelerdir. Halen  İspanya  da  50   .Eyaletler   516   2.9     606     3.8
       eyalet  ve  8056  belediye  kuruluşu  bulun-
                                                         . Belediyeler  1876  10.6  1025    6.4

                                                                                          53
   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11