Page 8 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 8

AĞUSTOS-EYLÜL'93     • İLLER ve  BELEDİYELER
                  GEÇİCİ  İŞÇİ  KİMDİR?                       baytariye,  idari,  teftiş,  belediye  zabıtası  ve
                                                              itfaye  memurları  ile ketebe  (katipler)  müs­
                  Ülkemizde   geçici  işçi,  daimi  işçi  ve
                                                                           "amele"
                                                                                                     yer
                                                                                             h ü k m ü
              mevsmlik  işçi  konularmda  bir  kavram  ka­    tahdemler  ve Buradaki bulunur, deyimi  "işçi"
                                                                                     amele
                                                              almaktadır.
              rışıklığı  bulunmaktadır.
                                                              anlamında  kullanılmıştır.  Demekkl  beledi­
                                                                    l
                  Herşeyden  önce,  geçici  işçi,  daimi  işçi  yelere üzumu  kadar  işçi  kullanabilirler  ve
              ve  mevsinlik  işçi  deyimleri,  1475  sayılı  iş  çalıştırabilirler.
              Kanununda   yer  almamaktadır.  Buna  mu­
              kabil  190  sayılı  Genel  Kadro  ve  Usulü         Aynı  maddenin  son  fıkrasında,  "Bun­
              Hakkında   Kanun  Hükmünde     Kararname­       ların  adet,  maaş  ve kadroları  bütçe  ile  tes-
              nin  11/c  maddesinde  "sürekli  işçiden"  ve   bit  ve  tastik  olunur"  h ü k m ü  bulunmakta­
              bunlara   kadro  alınmasından    bahsedil­      dır.  Sayın  Fethi Aytaç,  bu  h ü k m ü n  yürür­
              mektedir.                                       lükte  olmadığı  kanaatindedir.  Bu  hususta
                                                              İçişleri  Bakanlığı  Mahalli  İdareler  Genel
                  Ayrıca,  Bakanlar  Kurulu  Karanyle yü­     Müdürlüğü   Başkontrolörü  sayın  Deniz  Sa­
              rürlüğe  giren,  "Kamu Kurum  ve  Kuruluşla­    yın,  "kanaatimce,  bu  h ü k m ü n  tümüyle
              rının  Daimi  Kadrolarına  İlk Defa İşçi  Olarak  yürürlükte  olup  olmadığı  tartışmalı  bir
              Alınacaklar  Hakkında  Uygulanacak   Sınav      konudur.  Ancak,  uygulamada    geçici  işçi
              Yönetmeliği"nin  12/d  maddesinde,   mev­       çalıştırılmasının  belediye  meclisinin  yetki
              simlik  işçiden,  geçici  işçiden,  muayyen  sü­  ve  görev  alanı  dışına  taşındığı  -ya  da  dı­
              reli  işçiden  bahsedilmektedir.  Fakat,  bun­  şında  bulunduğu-  hususunu    belirtmekle
              ların  tanımı  bulunmamaktadır.                 yetinmeyi uygun buluyorsak   da"  kanaatini
                   1475  sayılı  İş Kanununun  8  nci  mad­   taşımaktadır.  Kanaatimce  bu  madde   yü­
              desi  işleri  sürekli  ve  süreksiz  olmak  üzere  rürlüktedir.  657  sayılı  Devlet  Memurları
              ikiye  ayırmaktadır.                            Kanunu   ve  190  sayılı  K.H.K.  ile  getirilen
                                                              hükümler,   bu  maddeyi  tamamlar   mahi­
                  Nitelikleri  bakımından  en  çok  30  iş    yettedir.  Belediye  meclisi  bütçeye  işçi  üc­
              günü  süren  işlere  süreksiz  iş, bundan  fazla  reti  koymadığı  takdirde  işçi  çalıştırmak
              sürenlere  sürekli  işçi  denir.                m ü m k ü n  değildir.  Belediye  meclisinin
                  Bu anıma    uygun  olarak,  uygulamada      bütçeye  koyduğu  ödenek  gereğince  geçici
                      t
              işçiler,  daimi  işçiler  ve  geçici  işçiler  diye  ve daimi  işçi çalıştırmak  mümkündür.
              ikiye  ayrılmaktadır.                               Belediyelerde  ne  kadar  geçici  işçi  ça-
                  En  çok 30  iş  günü  çalışma  işçilere  de  lıştınlabileceği  lüzumunu  kim  takdir  ede­
              geçici  işçi  denilmektedir.                    cektir?
                  Hemen    şunu  belirtelim  ki, yargı  or­       Belediye  meclisinin  bütçeye  koyduğu
              ganları,  belediyelerin  sürekli  çalıştırdık­  ödenek  gereğince,  belediyelerde  geçici  işçi
              ları  geçici  işçileri,  sürekli  işlerde  çalışan­  çalıştırılması  belediye  başkanlarının  tak­
              ların  yararlandığı  haklardan  istifade  ede­  diri  ve  yetkisi  içerisindedir.  Belediye  baş­
              bileceklerine  karar  vermektedirler.  Örnek    kanı  bu  yetkisini  birim  amirlerine  devre­
              bir  yargı  kararına  göre,  belediyede  geçici  debilir.
              işçi  olarak  işe alınıp uzun  süre  çalıştıktan
              sora,  işlerine  son  verilenlere,  belediyece      Belediye  bütçe  kararnamelerine  bağlı
              kıdem  tazminatı  ve  ihbar  tazminatı  öde­    (R)  cedveUne  göre,  daimi  işçilere  130  İşçi
              mekle   yükümlü    tutmuştur.   (Y.  9.  D      ücretleri  ayrıntı kodu,  geçici  işçilere  390 Di­
              18.3.1991  gün  e.  1990/  12797  K.  1991/     ğer  hizmet  alımları  ayrıntı  kodu  gereğince
              6008)                                           ödeme  yapılır.
                                                                  Belediye  meclisleri işçilere  ödeme  yap­
                  BELEDİYELERDE         GEÇİCİ   İŞÇİ         mak  için  bütçeye  ödenek  koyarken,  beledi­
                   ÇALIŞTIRILMASI:                            yenin  çalıştıracağı  geçici  işçi  sayısına  bir
                                                              sınırlama  getirebilir.  Bu  sınırlama  hakkın­
                   1580  sayılı  Belediye  Kanununun  88      daki  hüküm   bütçe   kararnamesinde   yer
              nci  maddesinde,  belediye  baş  amirleri  sa­  alırsa,  belediye  başkanı  veya  yetki  verdiği
              yıldıktan  sonra,  bunların  emri  altında  lü­  birim  amirleri,  bu  sınırlamaya  uymak  zo­
              zumu   kadar  yazı  ve  hesap,  fen,  sıhhat.   runda  kalırlar,  biz bu  kanaatteyiz.
                                                                  Bütçe  Kanunlanyle,  geçici  işçi  çalıştı­
              (1)  Fethi Aytaç Açıklamalı  Belediye Kanunu  s.  678  rılmasına  nasıl  bir  sınırlama  konuluyorsa,
              (2)  Deniz Sayın  Çağdaş  Yerel  Yönetimler  D.S.  52  belediye  meclis  kararlarıyle  de,  belediyeler-

              302
   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13