Page 7 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 7

İLLER ve BELEDİYELER    • AĞUSTOS-EYLÜL'93


              BELEDİYELERDE                     ISCI     ÇALIŞTIRILMASI


                                    (GEÇİCİ          İSÇİ)      n

                                                  II




                                                                                   Orhan  PİRLER
                                                                                       Emekli  Vali



           GIRIŞ  :                                   masının  mümkün    olmaması,  belediyelerde­
           Belediyeler,  beldenin  güzelleşmesini     ki para  sıkıntısını  meydana  getirmektedir;
       sağlamakla   ve  belde  halkınm   mahalli,          Şunu  da  ifade  edelimki, bazı  belediye­
      müşterek   ve  medeni  ihtiyaçlarmı  karşıla­   lerde  fazla  geçici  işçi  çalıştırılması,  az  da
             y
      makla ükümlüdürler.    Belediyeler bu kamu      olsa para sıkıntısına  sebep  olmaktadır.
      hizmetlerini  yaparken  memur,   sözleşmeli
      personel,  ve işçi çalıştırmak  zorundadırlar.       Belediyelerde  fazla  geçici  işçi  çalıştırıl­
                                                      ması,  personel   alımındaki  formalitelerin
           Anayasa'nın    128  nci  maddesinde.       çokluğundan,   politik  nedenlerden,  hemşe-
      Devletin,  kamu  istisadi  teşebbüsleri  ve di­  rilik  gajTetkeşliğinden,  kaynaklanmakta­
      ğer  kamu   tüzel  kişilerinin  (belediyeler  ve  dır.
      katagoridedir)  genel  idare  esaslarına  göre       Belediyelerde  kadro  standardına  gidil­
      jairütmekle  yükümlü   oldukları  kamu  hiz­    mediği  sürece,  bu  durum devam  edecektir.
      metlerinin gerektirdiği  asli ve sürekli  görev­
      ler,  memurlar  ve  diğer  kamu  görevlileri
      eliyle  görülür                                      İŞÇİ  KİMDİR?
           657  sayılı  Devlet  Memurları  Kanunu­         Bazı  kanunlarımızda    işçi  tanımına
      nun  4  ncü maddesinde, kamu hizmetlerinin      rastlanmaktadır
      memurlar,   sözleşmeli  personel  ve  işçiler
      vasıtasıyle  yapılacağı  öngörülmüştür.              1475  sayılı  İş Kanununun  1 nci  mad­
                                                      desine  göre,  "Bir hizmet  akdine  dayanarak
           Aynca,  1580  sayılı  Belediye  Kanunun    herhangi  bir işte  ücret  karşılığında  çalışan
      88  nci  maddesinde,  belediyelerde  lüzumu     kişiye  işçi  denir."
      kadar   "amele"   çalıştırılabileceği  hükme
      bağlanmıştır.  Buradaki  "amele"  deyimi "iş­        2821  sajalı  Sendikalar  Kanununun  2
      çi"  anlamında  kullanılmıştır.  Çünkü  1930    nci  maddesine  göre",  İşçi,  hizmet  akdine
      3allannda  işçiye  "amele" deniliyordu.         dayanarak  çEilışanlara  denir.
           Bugün  çoğu  belediyelerde  bir  para  sı­      506  sayılı  Sosyal  Sigortalar  Kanunu­
      kıntısı  bulunmaktadır.  Bazılarına  göre,  be­  nun  2  nci  maddesine  görede,  "Bir  hizmet
      lediyelerde  fazla  sayıda  geçici  işçi  çalıştırıl­  akdine  dayanarak,  bir  veya  birkaç  işveren
      ması,  belediyelerdeki para sorununun  kay­     tarafından  çalıştırılanlar,  işçi  sayılırlar"
      nağını  oluşturmaktadır.  Bunlara  göre,  be­        Bu anımlardan   da anlaşılacağı  veçhile,
                                                              t
      lediyelerde  fazla  sayıda  geçici  işçi  çalıştırıl­  bir kişinin  işçi sayılabümesi  için bazı  şartlan
      ması,  gider  arttırıcı  bir faktör  olarak  kabul  taşıması  gerekmektedir.  Bu  şartlar:
      edilmektedir.  Basına yansıdığına  göre,  fazla
      işçi  çalıştıran  belediyeler,  işçilerine  zama­    - Bir hizmet akdine  göre  çalışma,
      nında  ücret  ödeyememektedir.                       - Ücret  karşılığında  çalışma,
           Kanaatımıza  göre,  çok  az  sayıda  bele­      - Herhangi bir işte  çalışma,
      diye  hariç,  belediyerin  öz  kaynak  gelirleri­
      nin  az  olması,  memur  aylıkları  katsayısı        dır.
      artışına  ve  enflasyona  göre  kaynak  yaratıl­     Bu  şartlan aşıyan  kişilere  işçi  denir.
                                                                      t
      (*)  Bu yazının birinci kısmı Dergimizin 571. sayısında yayınlanmıştır.

                                                                                             301
   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12