Page 4 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 4

Anayasa    ve  diğer  yasaların  ilgili  maddelerinin       li  olmak  üzere   üç  ana  başlık   altında  toplan­
        de  değiştirilmesi   zorunlu    olacaktır.                  maktadır.    Bunlar   arasında   gümrük    formalite­
                                                                    leri,  işçilerin  serbest  dolaşımı,  sermaye   hare­
             BEYAZ     KİTAP     NEDİR                              ketleri,  deniz  ve  hava  ulaşımı  konuları   ile  ya­
                                                                    sal,  idari  bir  kısım  konularda     uyum   sağlan­
             Avrupa    Topluluğu     Komisyonu      1985  Yılı      ması   önlemleri   gelmektedir.
        Haziranmda      yayınlanan    ve  adına  beyaz   kitap
        denilen   bir  doküman     hazırlamıştır.   Beyaz  ki­           Tek   pazarın   gerçekleşmesi   halinde   Toplu-
        tapta  önerilen   programa    göre  1992  yılmda   Av­      luk  ülkelerinde   yaşayan   tüketicilerin  daha   ge­
        rupa   Tek   Pazarmm      gerçekleşmesi      öngörül­       niş  bir  tercih  veya   mal  seçimi   olanağı  doğa­
        mektedir.   Buna    göre  Avrupa    Topluluğu    ülke­      caktır.   Kamu    kuruluşları    daha   elverişli  hiz­
        leri  arasmda    1992  yılından   itibaren  mal,   hiz­     met   veya   mal   seçimi   imkânmdan      faydalana­
        met,  personel   ve  sermaye   dolaşımı   serbest  ola­     caklar   ve  tasarruf  sağlayacaklardır.
        caktır.  Bu   dört  akımı  engelleyen   nedenler    ke­
        sin  olarak   kaldırılacaktır.  Bımun    için  Komis­            Aslında    1971   yılından  beri  kamu    pazar­
        yon    (300)  dolaymda    yasal   değişiklik  gerekti­       ları  için  geçerli  bir  topluluk  hukuku    vardır.
        ğini   vurgulamıştır.   Aynca    bazı  ulusal   düzey­       Bakanlar   Kurulunun     kabul  ettiği  kararlar  üye
         deki  karar  yetkilerinin   Topluluğun    yetkili  or-      ülkeleri  bağlamakta     ve  bu   hükümleri    kendi
         ganlarma    aktarılması   gerekecektir.                     iç  hukuklarına     geçirmek     yükümlülüğü       ile
                                                                     karşı  karşıyadırlar.
              4  Temmuz    1988  günü   Paris'te  yapılan  Ma­
         halli  İdareler  Konferansmın     büro   toplantısın­            TEK   YASANIN      KABULÜ
         da  tek  pazarm   gerçekleştirilmesi   için  yapılma­
         sı  gereken   yasal  değişikliklerin   neler   olduğu            Avrupa   Tek  Yasası  1987   Temmuzunda      yü­
         ve  bunların   mahalli  idarelere   dolaylı  veya  do­      rürlüğe  girmiştir.  Bu  yasa  ile  Topluluk   çerçe­
         laysız  etkilerinin  ne  olabileceğinin   incelenme­        vesinde  kamu     pazarlarının   açılması   alanında
         si  görevini  sekreteryaya    vermiştir.  Bu   incele­      biraz  daha   ilerleme  kaydedilmiştir.    Yasa  üye
         meler   sonucunda    bir  kısım  önlemlerin   gerçek­       ülkelerin  temsilcileri  ile  uzun  müzakereler   so­
         leşmiş   olduğu   ve  başlangıçta   (300)  dolayında        nunda    kabul   edilmiştir.  Topluluğun     çalışma
         sayılan   yasal   değişikliklerin   (286)  ya   indiği      alanını  genişletmeye    ve  geleceğini  iyileştirme­
         görülmüştür.    Beyaz    kitabm   yaymlandığı     sıra­     ye  yönelik  değişiklikler  içermektedir.    Örneğin
         da   Avrupa     Topluluğu      Komisyonu     Konseye        Topluluğun     başarılı  olması   için  dört  alanda
         (208)   öneri  sunmuş    ve  bunlardan     75'i  kabul      oybirliği  aranmadan     çoğunlukla   karar   verme­
         edilmişti.   Bunlar   hakkında      aşağıda   ayrıntılı     ye  olanak   vermektedir     (1992'ye  kadar   tek  iç
         bilgi  sunacağız.                                  ^        pazarın    gerçekleştirilmesi,  teknolojik    araştır­
                                                                     ma   ve  gelişme,  sosyal  ve  ekonomik    bütünleş­
                                                                     me   çalışma   koşullarının    iyileştirilmesi).  C)
               TEK   PAZARIX     AMACI
               Bilindiği  gibi  Avrupa  Topluluğunun      halen           SAĞLANAN       YENİLİKLER
          12  Devlet  üyesidir.  Bir  başka   deyimle   Avrupa            Avrupa    Topluluğu   bünyesinde      yapılması
          Topluluğu    12  Devleti  ve  bu  ülkelerde  yaşayan       gereken    yenilikler   aşağıda    belirteceğimiz   8
          320   milyon   nüfusu    temsil  etmektedir.    Amaç       alanda    toplanmaktadır.
          bu   ülkeleri  ve  bu   ülkelerde   yaşayan    nüfusu
          tek  pazarda    birleştirmektir.  Amaç   dinamik    ve           1.  Sınır  Bölgelerinde   Malların   Denetimi­
           gelişmeye   elverişli  tek  pazar  gerçekleştirmek­                 nin  Basitleştirilmesi  ve  Kaldırılması.
           tir.  Bu  tek  pazarın  beşeri  ve  maddi   kaynak­
           ların  en  iyi  biçimde   kullanılması   ve  yönlen­            Örneğin    Topluluk    ülkeleri    sınırlarında
           dirilmesine  yarayacak    doğrultuda    esnek  olma­       transit  işlemlerinin  basitleştirilmesi,  TIR    an-
           sı  gerekmektedir.    Tek   pazarın   gerçekleşmesi
           için  alınabilecek  önlemler   fizik,  teknik  ve  ma­     (1)  Avrupa  Tek  Yasasının  (100  A)  maddesi.


           .194
   1   2   3   4   5   6   7   8   9