Page 3 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 3

"is?:'*'
                                                                                                         ••5





            İ^Jâi^iLİ            İDARELER              ¥E     AVRUPA              TEK PAZARI



                                                                                         Prof. Dr. Nuri  TORTOP!


          Avrupa   Tek  Pazarının   gerçekleşmesi   ülke­      lerin  ve  üye  olmayan    ülkelerle,  komşu   ülke­
     lerin  ekonomik    ve  sosyal  yönden  bütünleşme­        lerin  ve  bölgelerin  lehine   olacaktır.  Serbest
     si  ile  ilgilidir.  Öte  yandan  karar  mekanizma­       işgücü  dolaşımı   Topluluk   üyesi  vatandaşların
     larının  tabana  yayılması,  yetki  genişliği  ve  ye­    diğer  üye  bir  ülkede  serbestçe  çahşabilmesini
     rinden   yönetim   ilkelerinin  ve  özellikle  mahal­     sağlayacak    ve  aynca  üye   olmayan    diğer  Av-
     li  idarelerin   özerkliğinin  benimsenmesi     Tek       mpa   ülkesi    vatandaşları   ile  ayırımcı  davra­
     Pazarın   gerçekleşmesini    etkileyen  önemli   un­      nışların  azalmasma     neden    olacaktır.  Ancak,
     surlardır.  Avrupa    Topluluğuna    üye   ülkelerle      sermayenin    serbest  dolaşımı   konusunda      ijye
     üye  olmayan    ülkelerin  mahalli  idareleri  birbi­     olmayan    ülkelerin  sermaye   akışmı   engelleyici
     rinden   farklıdır.  Büyüklükleri   nüfus   ve  alan      önlemlerin    artmaması    temenni   edilmektedir.
     yönünden     değişiktir.  Parasal   imkânlan    yani
     gelirleri  farklıdır.  Bizdeki  mahalli   idarelerle           İŞLEVSEL      E T K I L E R
     Topluluk    üyesi  ülkelerin  idarelerinin  yapı  ve
     yetkileri  birbirinden   farklıdır.  Mahalli  idare­           İşgücünün     serbest  dolaşımı,   eğitim,  hiz­
     lerin  değişik  yapı,  yetki  ve  gelirlere  sahip  ol­   met   içi  eğitim,  lojman,  sosyal  hizmetler   gibi
     maları   bunların   Tek   Pazar'dan   farklı  biçim­      alanlarda   diğer  üye  devlet  vatandaşlarına   eşit
     lerde  etkilenmelerine    neden   olacaktır.              davranıhnasını,    ayırım  yapılmamasmı      gerekti­
                                                               recektir.  Ekonomik     rekabetin   artması   enerji,

          Tek  Pazarın   tam   anlamı   ile  gerçekleşme­      çevre  koruması    gibi  alanlarda  karşılaşılan  so­
      si  durumunda   üye   ülkelerin  mahalli  idareleri      runlara   ortak   çözümler   getirilmesine   yaraya­
      dolaylı  veya  dolaysız  etkilenecektir.  Bu   etki­     cak   önlemler   bulmaya,   mahalli   idareleri  yön­
      leri  yapısal,  işlevsel,  sosyo-ekonomik  ve  Ana­      lendirecektir.
     yasal  etkiler  olarak   özetleyebiliriz.
                                                                    SOSYO    E K O N O M I K  D E Ğ I Ş I K L I K L E R
                                                          i
          YAPıSAL      E T K I L E R                                Asimda    1975   yılında  öngörülen     Avrupa
                                                                Bölgesel  Gelişme   Fonunun    şimdiye   kadar  böl­
          Avrupa      Topluluğunda      kamu    pazarları       gesel  gelişme  dengesizliklerinin  giderilmesinde
      önemli  bir  rol  oynamakta   olduğuna   göre,  ma­       önemli  bir  katkısı  olduğu  söylenemez.   Tek  Pa­
      halli  idareler  de  bundan   etkilenecektir.  Top­       zar'ın  gerçekleşmesi   halinde   gerekli  önlemler
      lulukta  uygulanan   kurallar   uygulanacak      bü­      alınmazsa   bölgesel  dengesizliklerden   zarar  gö­
      rokrasi  ve  bazı  formalitelerden  sakımlacaktır.        renler  yani  zaten  güç  durumda     olan  bölgeler
      Artan  ve  gelişen  bir  rekabet  olacağı  için  ma-      daha   çok  etkileneceklerdir.
      halh  idarelerde   bu   rekabetten    yararlanarak
      daha   ucuz  hizmet   sunma     imkâmna     kavuşa­           ANAYASAL        E T K I L E R
      caklardır.  Bölgesel  gehşme   politikası  nedeniy­
      le  dengeli  gelişme,  bölgeler  arasındaki  farklı-           Mahalli  idare  yapıları  özerk  olmayan,   Av­
      hklan   gideı'ici  uygulamalar  gelişmemiş   bölge­       rupa  Konseyi   özerklik  Şartına  uygun   olmayan


                                                                                                                 Î93
   1   2   3   4   5   6   7   8