Page 5 - TBB
P. 5

bunu   müteakip    telakkiler  bu  doğrul­     mevdu   hususlara  taalluk  etmesini  araş­
         tuda  gelişmiş. Nitekim  1961  ve  1982 Ana-   tırmaktan  ibarettir       «Belediyelerin
         yasa'larında,  çalışanların  yaptıkları  işe   en  jrüksek  müzakere   ve  karar  organı
         uygun   adaletli  bir  ücret  elde  etmeleri   olan  meclislerin  ödenek  konusunu   bir
         için  gerekli  tedbirleri  alma  devlete  gö­  tanzim   tarzına  bağlamaları   gerekil'.»
         rev olarak tahmil  edilmiştir.                 diye  mütalâa  bildirmiştir.  Böylece  bun­
              Sorunun   önem   kazanması   üzerine      dan  32  yıl  önce  içtihadi  bir hukuk  tees­
         İç  İşleri  Bakanlığı,  belediye  başkanma     süs  etmiştir.
         başkan   vekiline  ödenek  verilip  verile­
         meyeceği,  verilecekse  bunu  kimin  tayin         12  Eylül  yönetimi  tayinle  gslen  be­
         edeceği  huşunda    Danıştay'dan   istişari    lediye  başkanlarına  verilecek  aylık  öde­
         mütalâa   istemiş,  Danıştay  Genel  Kuru­     neği  nüfus  esasma  göre  2508  sayılı  ka­
         lu  18.10.1954  gün  ve  E .  1954/299  sayiil  nunla  düzenlemiş  fakat  2972  sayılı  ka­
         kararında   «İdare  Hukukunun    bugünkü       nunun   geçici  ikinci  maddesiyle  bu  hü­
         esaslarına  göre  belediyeler,  Ademi-Mer-     kümler  yürürlükten  kalktığı  için  Danış­
         keziyet»  idarelerindendir.  Ademi-Mer-        tay'ın  1954  de  verdiği  muatlâa  geçerlik
         keziyet  idarelerinin  farik  vasıflarından    kazanmış  ve  yeniden  uygulanmaya   b:ş-
         biri  de  idari  muhtariyete  sahip  bulun­    lanmıştır.  Buna  göre  ödenek  miktark -
         malarından    ibarettir,  idari  muhtariyet    nnı  tesbit  Belediye  Msclisine  eit  bir yet­
         ise  devlet  kanun  ve  nizamlarına  muga­     kidir.  Meclisin  bu  kararı  hiç  bir  makam
         yir  olmamak   şartı  ile  karar  ve  hareket  ve  merci'in  tastikine  tabi  değildir.
         serbestisini  istilzam  ve  tazammun  eder.        ödenek   konsunda   objektif  kuralla­
         Bu itibarla belediyeler  gibi  Ademi - Mer-    rın  bulunmaması     bir  eksiklik  olarak
         ziyet  idarelerinin  kendilerine   mevdu       sürüp  gitmektedir.  Bunun  için  nüfus  ve
         hususlarda   karar  almaları  veya  hare­     gelir  gibi  bazı  kriterler  esas  alınmak
         kete geçmeleri  için  behemhal  kanuni  ve­
                                                                                çok
         ya  nizami   bir  emrin   sadır  ve  lahik     suretiyle  en  az  ve  en böylece göstergeleri
                                                        kanunla
                                                                                               ve
                                                                  belirlemek
                                                                                       siyasi
         olması   şart  olmayıp  ta;kyit  edici  ka­    hissi  nedenlerle  belediye  meclislerinin
         nuni   bir  mani'in   bulunmaması     ka­     aşın  azaltma   veya  aşın  çoğaltma  şek­
         fidir.  Kanun   ve  nizamın   sakit  oldu­    linde  tezahür  eden  keyfi  tasarruflarda
         ğu   hallerde  bu   idarelerin  en   yük­      bulunmalannm     önlenmesi  gerekir.  Uy­
         sek  müzaJcere   ve  karar   organı  olan      gulamada   bazı  belediye   meclislerinin
         meclisler  verecekleri  kararla  devlet ka­
         nun  ve  nizamlarının  düzenlemediği  hu­     ciddi  bir  nedene  dayanmadan    belediye
                                                                                  yeterli
                                                                    çalışmasının
                                                        başkanının
                                                                                         olmadı­
         susları  tanzim  ederler.  Zaten  kanunla­    ğı  gerekçesiyle  başkanlık  ödeneğini  in­
         rın  bu  idarelere  tevdi  edipte  teferruatını  dirmeye  dair  kararlar  aldıkları  ve  bun­
         bir  tanzim  tarzına  bağlamayarak  sakit     ların  dava  mevzulu  yapıldığı  görülmek­
         bırakması  bu  mevzularda   bu  idarelerin    tedir.  Danıştay  çok  haklı  ve  kanuni  se­
         serbestçe  karar  almalarım  tecviz  etmiş    bepler  olmadıkça   indirmeyi   terviç  et­
 I       bu  idarelere  tevdi  edilmiş  bu yolda ka­   memekte    bütçeye  aramaktadır.  E .  1966/
                                         kanun
                                                ve
                            gelir.
                                  Yoksa
         olduğu
                 manasına
                                                                           ilişkin
                                                                                   haklı
                                                                                          görüle­
                                           bahisle
                         bulunduğundan
         nizamın
                   sakit
                                                            zorunluluklar
                                                       cek
                                      bulunan
                                                iş­
                                                              Dairenin
                                                            8.
                                                                                      ve
                                                                                 gün
                                                                        14.4.1966
         lerin
               tanzimsiz
                         bırakılması
              bir
         nuni
                                Ademi-Merkeziyet
         si  tecviz hükmün  sudurunun   beklenme­      16, K. 1966/1184,   25.3.1973  gün  ve  E .
                    edilemez.
                                                               Dairenin
                                                            2.
         idarelerinin  bu  gibi  hallerde  dikkat  ve  1970/142, K. 1973/493 sayılı  kararları  mi­
         itina  edecekleri  cihet  hareketsiz  ve  ka­  saldir.
         rarsız  kalmak olmayıp  alacakları  karar­         Ödenek  konusunu    aylık  miktar  iti­
         ların  devlet kanun  ve  nizamlarına  aykı­   barı  ile  bir  esasa  bağlarken  hastalık,
         rılık  arzetmemesini  ve  birde  kendilerine
                                                       izin  ve  işten  uzaklaştırma  gibi  durum-
                                                                                             355
   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10