Page 4 - TBB
P. 4

hizmet   alanı  gittikçe  genişlemektedir-     lıkları  kısa  bir  müddet  bu  maddeye
                Yürütme,    müzakere    ve  karar  organı      müsteniden   mansup   başkanlarla   yöne­
                halk  tarafından  seçilmekte,  bir  taraftan   tilmiştir.  Anayasa'daki  «Karar  Organ­
                kendi   bünyesindeki   organları   arasm-      ları  halk  tarafından  seçilen»  ifadesinin
                kurulan  denetim   ilişkisi,  diğer  taraftan  belediye  başkanını  da  kapsadığını  bu
                da  idarenin  bütünlüğü  ilkesinin  gereği     bakımdan    94.  maddedeki  bu   hükmün
                olarak  merkezi idareye  mahalli idareler      Anayasa'ya   aykırı  olduğunu  ileri  süren
                üzerinde  tanınmış   olan  vesayet  yetkisi    hukukçu   ve belediyeciler vardır.  Şahsen
                ile  dengeli  ve  etkin  bir yönetim  manza­   bu  görüşe  katılmadığım  gibi  ayrıca  Ma­
                rası  arzetmektedir.                           latya,  Fatsa  ve  Batman  hakkındaki  Ba­
                                                               kanlar  Kurulu   Kararlarının  da  kamu
                     Bizde  mahalli  idarelerin  yönetim;      düzeni  ve  kamu  yararı  gerekçesine  da­
                I  — Yürütme    (icra),  II — Müzakere  ve     yandığı  kanısındayım.
                                            i
                karar  organı  olmak  üzere ki organ   va­
                sıtası  ile sağlanmaktadır.  Tayin  edilmiş        Belediye  başkanı  hem   icranın  başı
                personel  ile  seçilmiş  üyelerden  oluşan     hemde  belediyenin en  yüksek  müzakere
                karma   karakterli belediye  encümeni  ise     ve  karar  organı  olan  belediye  meclisi­
                tali  önemi  taşıyan  ve  uygulamada   lü­     nin  de  başkanıdır.  Belediye  başkanmm
                zumlu   görülen   kararları  alan  bir  or­    bulunmadığı   zamanlarda   ise  meclise ki
                                                                                                     i
                gan  durumundadır.                             başkan  vekilinden birisi  başkanlık  eder.
                                                               Bunlar  58. maddeye göre  meclis  tarafm-
                     Belediyelerde  icranın  başı  belediye
                 başkanıdır.  Belediye  başkanı  halk  tara­   dan  seçilen  kimselerdir.  Ayrıca  başka­
                fından  tek  dereceli  sistemle  seçilmekte­   nın  hasta,  izinli  olması  veya  işten  el
                dir.  Seçilme   nitelikleri  Milletvekilleri   çektirilmiş  bulunması  halinde  icraya  ait
                                                               işleri
                                                                                           93.
                                                                                 üzerede
                                                                     yürütmek
                                                                                               maddeye
                Seçimi   Kanunu'nun    11.  ve  2972  Sayılı
                Mahalli  İdareler  Seçimi  ile  ilgili  kanu­  göre  bir  belediye  başkan  vekili  seçilir.
                 nun  9.  maddesinde  gösterilmiştir.  Bele­   Ancak  bazen  başkan  vekilininde  bulun­
                                                                                  icraya
                                                               maması
                                                                         halinde
                                                                                          ilişkin
                                                                                                  işlerin
                 diye  başkanlığına  seçildikten  sonra  se­
                 çilme  yeterliliğini  kaybeden  veya  göre­   nasıl  yürütüleceği  zaman  zaman   konu
                 vini  kötüye  kullanma veya  herhangi  bir    olmakta  ve  bu  husus  bir  aksaklık  tev­
                                                                                                     dü­
                 suçtan  dolayı  altı  ay  hapse  mahkum       lit  etmektedir.  Bu  bakımdan  yeni  baş­
                                                               zenlemede bu gibi hallerde belediye
                 olan  belediye  başkanları  İç  İşleri  Ba-
                 kanlığı'nm  bildirisi  üzerine  İdari  Yargı  kanlığı  işlerini  yürütecek  üçüncü  veya
                 Organı  taarfmdan    başkanlıktan  düşü-      dördüncü   yetkilinin  belirlenmesi  gere­
                                                               kir.
                 rülür.
                     Genel   ilke  tek  dereceli  seçim  ol­       56 yıl önce  tedvin edilmiş  olan Bele­
                 makla  beraber  Belediye Kanunu'nun   94.     diye  Kanunun   da  belediye  başkanının
                 maddesi  de  yürürlüktedir.  Bu  maddeye      özlük  haklarının   bazıları  bakımmdan
                 göre  Bakanlar  Kurulu'nca lüzum   üzeri­     başluklar  mevcuttur.
                 ne  tespit  edilecek  bazı  belediyelerden;       İlk boşluk  çalışmalarına  karşüık  ve­
                                                               rilecek  ayhk,  öedenek  veya  ücrette  gö-
                     İl  merkezi  olanların  belediye  baş­
                 kanları  İç işleri  Bakanlığı'nca,            'rülmektedir.  O zamanlar  bu tür hizmet­
                                                               ler  genellikle  fahri  olarak  ifa  edildiği
                     İl  merkezi  olmayanların    belediye     için  herhalde  bu  düşünülmemiştir.  Fa­
                 başkanları   valilerce  tayin  olunur  ve     kat  zamanla  telakkiler değişmiştir.  1950'
                 başkanlıktan  çıkarılabilir.  Nitekim  1978   lerde  Fransız  Danıştay'ı  vermiş  bulun­
                 ve  1979 yıllan  zarfında  Malatya, Hilvan,   duğu  bir  kararda  «Toute  peine  merite
                 Ağrı,  Fatsa,  Lapseki,  Sarıköy,  Tutak,     salaire»  kuralını  yani  her  hizmet  bir
                 Batman   ve Cihanbeyli Belediye  Başkan­      ücreti  gerektirir kaidesini ortaya  atmış.


                 354
   1   2   3   4   5   6   7   8   9