Page 3 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 3

Y E R E L        İ D A R E L E R İ N            S O R U N L A R I





                                                                           Prof.  Dr. Nuri  TORTOP



      Birçok  ülkelerde  yerel  idareleri daha  et­  konusu   önemlidir.  Temel  ilke,  bir  görevi  en
  kin  ve  güçlü  kılmak  için  önlemler  düşünül­   iyi  kim yapabilecek  ise  o görev  ona  verilme­
  mektedir.  Bundan  yerel   idarelerin  istenilen   lidir.
  biçimde  hizmetleri  yerine  getiremediği  anla­       özel  kesim, kamu   kesimi arasmda   görev
  mı  çıkmaktadır.                                   bölüşümü   yirminci  yüzyü  başında  Fransa'da
      Bu  idarelerin  güçlü  olmasının  sayısız  ya­  çok  taı^tışılmış  bir konudur.  Harpleri  ve  Eko­
  rarlan  vardır.  Bu  idareler  yönetilenlere  çok  nomik   krizi  izleyen  yıllarda  Belediyeler  be­
  yakın,  yönetimin  temeli  ve  vatandaşların  is­  lediye  kasaplıkları,  fırınlan  ve  bakkal  dük­
  tekleri  ile merkezi  idarenin kararlarının  kar­  kanları  açma  yoluna  gittiler.  Bu  müdahale­
  şılaşma  noktasını  oluştururlar.  Yönetime yö­    ler  1791  tarihli  ticaret  ve  sanayi  serbestisi
  netilenlere  yaklaştırma  istek  ve  iradesi  yerel  ilkesiyle  çatışıyordu.  Yargı  organlan  bu l­
                                                                                                 i
  idareler  reformunun    amaçlarından   biridir.    keyi  toplumun   kamu  yaran   ilkesi  ile  uzlaş­
  Ancak  hızlı  şehirleşme  ve büyüme  nedeniyle     tırmak   istiyordu.  Bu  nedenle  ekonomik  te­
  eskiden   olduğu  gibi  halkın  yöneticileriyle    şebbüs,  yalnız  yerel  idarelerin  doğal  müda­
  örneğin  belediye  başkanı ile doğrudan  görüş­    hale  alanma   girmez  denildi.  Özel  kesim  ve
  mesi  olanağı  yoktur. Doğrudan  görüşme   ide­    yerel  kamu   idarelerinin  birlikte  çalışabile­
  al  olmasma  rağmen   işlerin  yoğunluğu  buna     cekleri amacın  yerel kamu yaran    olduğu  ka­
  olanak   vermemektedir.                            bul  edilerek,  belediye  ve  illere  geniş,  ekono­

                                                     mik  müdahale   hakkı  tanındı.
      YEREL   İDARELERİN     GÖREVLERİ
                                                          Devlet  ile  yerel  idareler  arasında  görev
      Merkezi   idare  ile  yerel  idare  arasında   bölüşümü,   özel  kesim,  yerel  idare  arasında
  görev  ve  yetki  bölüşümü  uzun  süredir  tar­    yetki  bölüşümü   kadar  basit  değildi.  Kamu
  tışılan  bir konudur.  Yerel  idareler  hangi  tür  kesimi  deyince  bizde  olduğu  gibi  Fransada
  görevleri  yapmalıdır.  Bu  sorun  yerinden  yö­   da  Devlet,  îl.  Belediye  ve  köyler  akla  geli­
  netim  politikasına  bağlıdır.  Eğer  yerel  idare­  yordu.
  lerin  yetkileri  sınırlı  ise,  sınırlı  bir  yerinden
  yönetim  vardır,  öte  yandan  yetki  bölüşümü          TANINAN    İMKÂNLAR
  özel  kesim  ve  kamu   kesimi   yönünden   de
  önemlidir. Kamu idarelerinin kendi    aralann-          Personel
  da  ve  özel  kesimle  görev  bölüşümü,  hangile­       Yerel  İdarelerin  ellerinde  bulunan  im­
  rinin  hangi  görevleri  yüklenmesi  gerektiği     kânları  değerlendirecek   olanlar  yönetici  ve


                                                                                                 833
   1   2   3   4   5   6   7   8