Page 4 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 4

Valilik                 Sisteminin




                Kalkınma                           Planı              Acısından




                                                Önemi







                                                                                     Doç.  Dr.  Tahir  AKTAN



               Türkiye'de  iller  idaresi,  hizmet  gerekleri­  sik  birer  idare  birimi  olarak,  yavaş  yavaş  ku­
           ne,  coğrafya  durumuna,  ekonomik   ve  sosyal    ruluş  nedenlerini  ve  fonksiyonlarını  kaybeder
           şartlara  uygun  bir  biçimde  hizmetleri  halka   hale  gelmektedir.  Daha  sonra,  Türkiye'de  de­
           götürmek  ve  halkm   hizmetlerden  eşit  yarar-   mokratik  sürecin  son  25-25  yılda  kazandığı
           lanmasmı  sağlamak  üzere  ve  ''taşra  teşkilâtı"  önem  ve  demokratik    kurumların   ve  baskı
           olarak,  kurulmuştur.  Il  sisteminin,  bu  ilkelere  gruplarmm  idare  üzerindeki  etkilerinin  yeni
           göre  ve  tip,  kuruluş  ve  yer  bakımlarından  esas  yeni  belirmesi  ve  artması  sonucu,  idare  halka
           amaçlardan  sapmaksızın  bsUi  bir  düzen  çerçe­  daha  yakın  olmak,  halkın  isteklerini  daha  iyi
           vesinde  işlemesi  gereklidir.  Bu  alanda  (örne­  yansıtır  hâle  gelebilmek  amacıyla  halka  eski­
           ğin  mülkî  idare  bölümleriyle  bölge  kuruluş­   sine  oranla  daha  yaklaşmak  ve  halk  istekle­
           ları  arasındaki  ilişkileri  de)  bir düzensizliğin var   riyle  ügilenmek  zorundadır.  Bu  da.  planlama
           olması,  plânmm    hazırlık,  uygulama  ve  de­    sürecine  olumlu  veya   olumsuz   yönden  etki
           ğerlendirilmesi  bakımlarından  önemli  sonuçlar   yapacaktır.
           doğurabilir.  Böyle  bir  düzensizliğe,  aslında,       Ayrıca,  planlı  dönemle  birlikte  idareye
           merkezî  idaredeki  yetersizliğin  doğal  bir  so­  yeni  görevler  yüklenmiştir.  Plan  hazırlığında,
           nucu   olarak   bakmak  da  mümkündür;    mer­     uygulanmasında,    izleme   ve  değerlendirilme­
           kezdeki   aksaklık,  eksiklik  ve  kusurlar  taş­  sinde,  idare  bilgi  toplama,  haberleşme  ve  koor­
           raya  da  yansımış  demektir.  Böyle  bir  sorun,   dinasyon  sağlama   gibi  daha  pek  çok  çeşitli
           Türkiye'de  plânlı  döneme  geçildikten  sonra,     idarî  sorumluluklar  yüklenmeye   başlamıştır.
           yani  plân  gerekleri  açısından,  önem  kazanma­   Elli  kadar  bölge  idaresiyle  birçok  mahallî  ve
           ya  başlamıştır;  çeşitli  konularda,  önemli  prob­  taşra  kuruluşunun  planlamaya  yapabileceği
           lem  alanları  ortaya  çıkarmıştır.  İlkin,  taşra  olumlu  veya  olumsuz  etkinin  önemi  ise  açık­
           idareleri,  denetim  bakımından  güç  bir  duru­    tır.
            ma  gelmişlerdir.  Çeşitlilik  ve  dağılmalar  yü­     Planlı  kalkınma    sürecine   girilmesiyle,
            zünden  taşra  idarelerinin  yeteri  biçimde  dene­  Türkiye'de  valilik  sisteminin  yeni  bir  güvence
            time  tâbi  tutulmaları,  günümüzde,  çok  zor  ol­  kazandığı  da söylenebilir.  Gerçekten,  çeşitli  ku­
            maktadır.  Sonra,  taşra  idare  kademeleri  lüzu­  ruluşlar  arasında  haberleşme,  koordinasyon,  iş­
            mundan   fazla  artmıştır;  ayrıca,  bucaklar,  ek-  birliği  zorunluğu,  valiliğe  yeni  sorumluluklar


            290
   1   2   3   4   5   6   7   8   9