Page 8 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 8

masrafı  kârından  daha  ağır;  ve teminatın  "Ha-  edilmiş  olması) ; 3)  Yeni  hazırlanan  Genel Mu­
         zine"ye  irat  kaydolması  (Md. 25),  "Hazine"     hasebe Kanunu Tasarısında,  alım,  satım  ve  İha
         menfaati  (Md. 46 son fk.).  "Devlet"  (Md. 70     le  .işleri  için  yeni  özel  hükümler  getirileceğinin
         ve  71)  deyimlerinin  mahallî  idarelere  şamil   ön  görülmüş  olması.
         olup  olmayacağı,  mahallî  idarelerde  komisyon       Devlet  ihale  kanunu  tasarısı  hazırlanırken,
         larca  yapılan  ihalelerin kesin  olup  olmadığı ve­  yeni  genel  muhasebe kanunu  tasarısının  getir­
         ya  merkezin  tasdikine  tâbi  bulunup  bulunmadı­  diği  yeni  prensiplerden,  2490  sayılı  kanunun
         ğı  ve  bunlarda  ihaleden  sonra  %  15 tenzilât   uygulanmasında  karşılaşılan  güçlüklerden  bil­
         yapmanın  mümkün    olup  olmadığı  (Md.  39 ve    hassa  gerçek  rekabeti  köstekleyen  ve  haksız
         57),  mıj.avyen  süreden  fazla  süreli  kiralamalar­  rekabeti  teşvik  eden  unsurlardan,  DPT'nin ve
         da  Mahye  Bakanlığının  yetkisi  ve kanun  çıkar­  diğer  resmî  dairelerin,  meslekî  teşekküllerin,
         ma  mecburiyetinin  bulunup  bulunmadığı (Md.      ilh.  kanunda  yapılmasını  lüzumlu  gördükleri
         64),  resmî  daireler  arasındaki  alım-satımlar-  tadil  tekhflerinden,  müfettiş  raporlarından,
         da  tarafların  mahallî  idare  olması  hahnde  yine  Birleşik  Amerika, Fransa,  Belçika  gibi  yabancı
         Maliye  Bakanlığının  muvafakatinin  şart  olup    ülkelerin  mevzuatından  ve bunlarla  ilgili  tetkik
         olmadığı  (Md. 66), dış memleketlerden  yapıla­    yazılarından  yararlanıldığı  anlaşılmaktadır.
         cak  alımlarla  ilgih  6246  sayılı  kanunun  mahal­
         lî  idarelere  de şamil  olup  olmadığı  gibi  anlaşıl­  Yine  tasarının  gerekçesine  göre,  bu tasa-
         ması  ve uygulanması  güç,  müphem  bir takım      rmın  getirdiği  başhca  yenihkler   şunlardır:
         hükümler  ihtiva  etmektedir.                      1)  İdarelerin  yetki  ve buna  karşılık  da sorum­
                                                            luluklarının  artırılmış  olması,  2)  Zaman  kaybı­
             7  — Merkezle  münasebetler    (idarî  vesa    nı  gerektiren  formalitelerin ayıklanmış  olması,
         yet)  bakımından  beUi bir  prensibe  göre  düzen­  3)  tlâna  ait  esasların  değiştirilmiş  olması,
         lenmiş  değildir.  68. maddeye ve bunun bir  çeşit  4)  Bakanlar  Kurulunu  esas  görevi  dışında iş­
         tefsiri  niteliğindeki  yukarıda  sözü  edilen
         6.10.1938 gün ve  2/9729 sayıh  Bakanlar  Kurulu   gal  eden  hükümlerin  kaldırılmış  olması,  5)  Te­
                                                                                          rekabette
                                                                                suretiyle
         kararına  göre  bütün  alım,  satım  ve  ihale  işle­  minatın  azaltılması 792 sayılı  kararname  kolay­
                                                                                                     kaldı
                                                            lık
                                                               sağlanması,
                                                                            6)
         rinin  doğrudan  doğruya  encümenlerce  yapıla­    rılmak  suretiyle  Devlet  iktisadî  teşebbüsleriyle
         cağı  anlaşılmakta  ise de, yine  de iki yerde  idarî
                                                                                                    eşitlik
                                                                                          bakımdan
         vesayetin  kullanılacağı  açıkça  behrtilmiştir    özel  teşebbüsler  arasında  bu  aşan  taahhütlerde
                                                                      olması,
                                                            sağlanmış
                                                                              7) Bir yılı
         (Md.  6 i^bendinden  sonraki  fıkra  ve 45. mad­
         de;  ve Md. 19 son fıkra).                         sözleşmenin  yeniden  gözden  geçirilmek  suretiy­
                                                            le  fiat  değişikhklerine  intibakın  sağlanması,  8)
                                                            İhtiyaçların  karşılanmasında  en  ucuzun  değil,
             in  — Devlet  ihale  kanunu  tasarısı  :
                                                            en  .iyinin  alınmasının  esas  alınması  ve  bunu
             2490 sayılı  kanun,  bugün.  Devlet  ahm,  sa­  sağlamak  .için  de taahhüt  âmirlerine,  ihale me­
         tım  ve ihaleleri  için  dahi  yetersiz  hale  gelmiş­  mur  ve komisyonlarına  ihaleyi  yapıp  yapma­
         tir.  Bu sebeple  Maliye  Bakanlığınca  yeni bir   makta  ve en uygun  bedeli tesbit  hususunda  ter­
         (Devlet  ihale  Kanunu  Tasarısı)  hazırlanmış ve   cih  hakkı  tanınmış  olması,  9)  İhale  işlerinin
         Millet  Meclisi  mahye  geçici  komisyonundan      selâmeti  bakımından,  ihale  kararı  verildikten
         geçmişse  de  seçimlerin  yenilenmesi  sebebiyle   sonra  zam ve tenzil  tekVflerinin  nazara  alın­
         kadük  olmuştur.  Yeni  Meclisin  toplanmasından   mayacağının  hükme   bağlanması,   10)  İşlerin,
         sonra  yeniden  ele alınacağı  umulur.             taahhütteki  vakitten  önce  bitirlmesi  hahnde,
                                                            bunu  teşvik  için,  "Erken  bitirme primi"  nin ih­
             Devlet  ihale  kanunu  tasarısının  gerekçe­   das  edilmiş  olması, .ilh.
         sinde,  2490  sayılı  kanunun  yetersizhkleri,  özet
         olarak,  şöyle  belirtilmiştir:  1) Bu günün  ihti­
         yaçlarına,  özelhkle  plânlı  kalkınma  devresinin     IV  — Devtet  ihale  kanunu tasarısı  ve ma­
         ihtiyalçarına  cevap  vermeyiş.';  2)  Zaman  kay­     hallî  idareler :
         bına  sebep  olan  sert  formahteleri  ihtiva  edişi   Bu  tasarı  incelendiği  zaman.  Devlet  ihale­
         (Hattâ  bazı  dairelerce  bu sert  hükümlerden     leri  bakımından  yukarıda  sıralanan  yenilikler,
         kurtulmak  için  özel  kanunlarla  istisnalar  ihdas  mahallî  idareler  alım,  satım  ve  ihalelerine uy-


         534
   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13