Page 7 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 7

ması,  cezaya  ait  özel  hükümler  ihtiva  etmeme­  ma  sırasında  Ur  çok  güçlüklerle  karşılaşılmış­
         si  gibi  eksiklikleri  haiz  olmakla  birUkte,  zama-  tır.  Bu  güçlükleri  kısaca  şöyle  sıralayabiliriz:
         mna  göre  bir  boşluğu  doldurmuş  ve  2490  sayılı   1  —  Kanunda,  taşrada  ahm,  satım  ve iha
         kanunun  yürürlüğe  girdiği  tarihe  kadar  yürür­  le  işlerini  yapmak  üzere  kurulan  özel komisyon
         lükte  kalmıştır.                                  ların  teşkilinde  mahallî  idarelerin  özel  teşkilâtı
                                                            nazara  ahnmamıştır.  Her  ne  kadar  68.  madde
             Ç)   Köylere  ait  alım,  satım  ve  ihaleler  :  ile l  özel  idarelerinde  bu  görev  il daimî  encü­
                                                               i
             Bilindiği  gibi  köyler  1924  yılında  yürürlü­  menlerine  ve  maddeye  9.4.1936  tarihinde  2931
         ğe  giren Köy Kanunu .ile tüzel  kişiliğe  kavuş   sayıh  kanunla  eklenen  ikinci  fıkraya  göre  bele­
         muşlardır.  Köy Kanununda,   köy   alım,  satım    diyelerde  belediye  encümenlerine  verilmişse  de,
                                                                                                        i
         ve  ihalelerinin tâbi  olacağı  hüküm  açıklanma­  il  özel  idarelerinin şubeleri  durumunda  olan l­
         mıştır.  Bu hususta  özel  bir kanun  çıkmadığı gi­  çelerde,  yine  belediye  şubelerinde  bu  işlerin
         bi  içişleri  Bakanlığınca  1934  yılında  çıkarılmış  hangi  komisyonlar  tarafından  yürütüleceği
         bulunan  (Köy idareleri  Hesap   Talimatı)  nda    muallâkta  kalmıştır.  Encümenlerin  yetkilerini
         da  bir  hüküm  yoktur.  2490  sayılı  kanuna  tâbi  teşkil  edecekleri  başka  komisyonlara devredebi-
         olup  olmayacakları  hususunda  tereddüdü  gider   Up edemiyecekleri konusu  da  meşkûktür.
         mek  maksadiyle  içişleri  Bakanlığının  müracaa­      2  —• Kanunda,   bazı  işlemlerin  yapılması
         tı  üzerine  Danıştay  Genel  Kurulunca  verilen   Bakanlar  Kurulu  veya  Mahye  Bakanlığının  ve­
         29.11.1948  gün  ve  48/226  sayılı  istişarî  müta­  ya  ilgili  Bakanhğın  iznine  veya  tasdikine  veya
         lâa  kararında  da  "Köy bütçelerinin  hususî  büt­  bazı  şart  ve  usulleri  tesbitine  veya  doğrudan
         çe  olmadığı  ve  binaenaleyh  2490  sayılı  kanun  doğruya  yapmasına  bırakılmıştır  (6.  14,  15,
         hükümlerine  tâbi  bulunmadığı"   belirtilmiştir,  19,  28,  46,  50,  57,  64,  70.  maddeler).  Filvâki
         içişleri  Bakanlığınca  hazırlanan  yeni  Köy Ka­  68.  madde  ile mahallî  idarelerde  yetkilerin  doğ­
         nunu  Tasarısında  da  köylerin  ahm,  satım,  ya­  rudan  doğruya  bu  idarelerin  encümenlerine  ait
         pım  ve  benzeri  işleri  hakkında  özel  hükümler  olduğu  öngörülmüş  ise  de  2931  sayılı  kanunun
         sevkedilmektedir.  Bu  sebeple  alım,  satım  ve   yürürlüğe   girdiği   9.4.1936   tarihine  ka­
         ihale  bakımından  köyler,  II  özel  idareleri  ve  dar  belediyelerin  durumu    kanunun    ge-
         Belediyeler  çapında  birer  mahallî  idare  gücü­  genel  hükümlerine  tâbi  olduğu  gibi,  bu  tarih­
         nü  haiz  değildirler.                             ten  sonra  da  tereddütler  zail  olmamış  ve
                                                            6.10.1938  gün  ve  2/9729  sayıh  Bakanlar  Kuru­
                                                            lu  Kararı  ile  "...  belediyelerin  pazarlık  işleri
             n  —  2490 sayılı  Kanun  :
                                                            için  Bakanlar  Kurulundan  ayrıca  karar  alın­
             1934  Yılında  yürürlüğe  giren  2490  sayılı  masına  lüzum  olmadığı"  şekhnde  açıklama  yap
         artırma,  eksiltme  ve  ihale  Kanunu,  kanunun    mak  zarureti  hasıl  olmuştur.
         şümulünü  belirten birinci  maddesindeki  (Husu        3  —  Kanunda,   bazı  işlerin  yapılması  ka­
         sî  bütçelerle  idare  edilen  daireler)  deyimi  ile I   nun  çıkarılmasına  vabeste  kıhnmıştır  (Md.  64).
                                                     I
         Özel  idarelerinin  ve  Belediyelerin  alım,  satım    4  —  Pazarlık  gibi  bazı  hususlarda  mer­
         ve  ihalelerini  de  kapsamı  içine  almıştır.  Bu  se­  kez, il ve ilçe  ayırımı  yapılmıştır  (Md. 46). Hal­
         beple  bu  idarelerin  alım,  satım  ve ihale  işlerin­  buki  mahallî  idarelerde  böyle  bir  ayırım  bahis
         de  de  bu  güne  kadar  bu  kanun  hükümleri  uy­  konusu  olmamak  gerekir.
         gulana  gelmiştir.  Böylece  belediye  alım,  satım    5  —  Kanunda,  mahallî  idareleri  ilgilendir­
         ve ihalelerine ait yukarıda  sözü  geçen  8.12.1930  meyen  posta  nakliyatı,  millî  savunma,  orman-
                                                    i
         gün  ve  10198  sayılı  nizamnameyi  de  zımmen l­  cıhk,  tarım,  veterineriik, sağlık,  millî  emlâk  ve
         ga  ettiği  kabul  edilmiştir.                     tekelle  ilgili  bir  çok  özel  hükümler  vardır.  Bu
             2490  Sayılı  kanunun  mahallî  idareler  ba­  özel  hükümlerin  mahallî  idarelerde  de  uygula­
         kımından  ihtiva  ettiği  sakıncalar  :            nıp  uygulanmayacağı   tereddüt  konusu  olabil­
             Bu  kanun  esas itibariyle  Devlet  alım;  sa­  mektedir.
         tım  ve  ihaleleri  için  hazırlandığı  cihetle,  ma­  6  —  Mahallî  idareler  için,  15  bin  lirayı
         hallî  idarelerle  ilgiH  hükümler  burada  bir  ya­  geçen  işlerde  büyük  şehirlerde  çıkan  iki gaze­
         ma  niteliğinde  kalmış  ve bu  idarelerce  uygulan­  tede  dört  defa  ilân  mecburiyeti  (Md. 7  b)  gibi

                                                                                                       533
   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12