Page 4 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 4

birleri  tayin  etmek  ve  uygulanmalarını  sağla­  tin,  sayısı  40.000  e  yaklaşan  topluluğa  her  çe­
          makla  görevlendirilen,  Devlet  Plânlama  Teşki­   şit  kamu  hizmetini  yalnız  başına  götürmesine
          lâtı  Müsteşarının  başkanlığındaki  İdareyi  ve    imkân  ne  de  zorunluluk  bulunmadığı  dikkate
          İdarî  Metodları  Yeniden  Düzenleme  Komisyo­      alınınca,  bugüne  kadar  ki  tek  yönlü  çabaların
          nu,  1965  yılında  mahallî  İdareler  araştırmasını  sona  erdirilerek,  destekli  imece  ve  halk  katılış­
          tamamlatmış   ve  bu  araştırmanın  ışığı  altında  larım  özendirme  çabalarının  rağbet  göreceği
          tespit  ettiği  bazı  yeniden  düzenleme  ilkelerini  bir  ortam  hazırlanmasının  önemi  daha  iyi  an­
          Bakanlar    Kurulunun    bilgisine  sunmuştur^.     laşılır.
          Mahallî  İdarelerin   Yeniden  Düzenlenmesiyle
          ilgili  Genel  İlkeler  başlığını  taşıyan  bu  tavsi­  3.  Gelirler  :
          yeler,  kaynağını  geniş  ölçüde,  sözü  geçen  ma­
                                                                  Mahallî
                                                                           idarelere
                                                                                    görevleri
          hallî  idareler  araştırmasının  sonuçlarından  al­  lir  kajmakları  sağlanması  da  ile  orantılı  ge­
                                                                                              tespit
                                                                                                      edilmiş
          makta  ve  onlara  uygun  şekilde  formüle  edilmiş  olan  genel ilkelerdendir.  Plânlı  dönem  içindeki,
          bulunmaktadır.  Tespit  edilmiş  olan  ilkelerden'
          bir  kısmı  bütün  mahallî  idareleri,  diğer  bir  mahallî  idare  gelirleriyle  ilgili  olumlu  bazı  te­
          kısmı  ise,  ayn  ayrı,  çeşitli  mahallî  idareleri,  şebbüsler  dışında^  Anayasanın  da  öngörmüş
                             i
          yani,  belediyeleri, l  özel  idarelerini  ve  köyleri  olduğu  bu  amaç,  bugüne  kadar  gerçekleştirile­
          ilgilendirmektedir.  Bu  yazıda,  benimsenmiş  ve   memiş,  Malî  Tevzin,  Belediye  Vergi  ve  Resim­
          mevzuata  intikâl  ettirilmesi  isteğiyle  Bakanlar  leri,  Emlâk  Vergisi  gibi  bazı tasarıların  kanun­
                                                                                            idarelere
                                                                                                        gelir
                                                                       gecikmiştir.
                                                                                    Mahallî
                                                              laşması
          Kuruluna   sevkedilmiş  tekliflerden  önemlileri
          üzerinde  kısaca  durulacaktır.                     sağlama  işinin,  kamu   hizmetlerinin   çeşitli
                                                              idareler  arasında  bugünkü  dağılış  şekline  göre
                                                              değil,  fakat  görevlerin  bölüşülmesi  ile  Ugili
                                                              düzenleme  tedbirlerinin  gerçekeşmesinden  son­
              II.  Bütün  Mahallî  İdareleri  İlgilendiren    ra,  ya  da  ona  paralel  olarak  ele  alınmasımn
                           Ortak Esaslar:                     doğru  olacağı  kanısındayız.
               1.  Mahallî  İdareler  Mevzuatı  :                 Jf.  Vesayet  Denetimi  :
               Bilindiği  gibi,  mahallî  idarelerimizin  ku­     Merkezî  idare  ile  bağ  ve  ilişkiler  konusun­
          ruluş  ve  görevleriyle  ilgili  hükümler  çok  sa­  da,  mahallî  idarelerin  mahallî  muhtariyet  an­
          yıda  kanun  içine  serpiştirilmiş  ve  çok  dağınık  layışından  yararlanmalarının  esas  olduğu  ka­
          durumdadır.   Bütün  bu  hükümlerin,    mahallî     bul  edilmektedir.  Fakat  şüphe  yok  ki,  mahal­
          idarelerin  kuruluş  ve  görevleriyle  ilgili  özel  lî  idareleri  yeni  gelişmeye  başlamış,  malî,  tek­
          hükümleri   olan  bir  Mahallî  İdareler  Kanunu    nik  imkânlar  ve  personel  yönünden  muhtaç
          içinde  toplanması  teklif  edilmektedir.  Bunun    durumda   bulunan  bu  idareleri,  "muhtariyet"
          faydasına  inanmış  bulunmakla   beraber,   her     adı  altında  kendi  kaderiyle  başbaşa  bırakmağa
          mahallî  idare  biriminin  kendi  özelliğine,  gö­  imkân  yoktur.  Hele  yurdun  az  gelişmiş  böl­
          re,  hattâ,  belediyelerin  bile  büyüklüklerine  gö­  geleri,  böylesine  yanlış  bir  muhtariyet  anlayı­
          re  kendi  içlerinde  bir  ayrıma  bağlı  kalmaksı­  şından  büyük  ölçüde  zarar  görebilir.  Böyle  bir
          zın  tek  bir  kanunla  düzenlenmesinin  bazı  güç­  ihtimali  önlemek  için,  hizmet  standartlarının
          lükleri  olabileceğine  işaret  etmeliyiz.          ulusal  ve  bölgesel  plân  esaslarına  uygun  olarak
                                                              merkezî  organlarca  tespiti,  bu  amaçla  merkezî
               2.  Kalkınmaya   Katılma  :                    idarenin  bir  denetim  ve  yetiştirme  düzeni  kur­
                                                              ması  ve  çeşitli  düzeylerinde  bulunan  mahallî
               Sosyal  ve  iktisadî  kalkınmaya  etkili  alan­
          larda,  hizmetlerin,  devletle  mahallî  idareler
          arasında  paylaşılmasını  ve  bu  yoldan  mahallî       (2)  Devlet  Plânlama  Teşkilâtı,  Mahallî  İdarele­
          imkânları  harekete  geçirerek,  toplumtm  kamu     rin  Yeniden  Düzenlenmesiyle  İlgili  Genel  İlkeler,  An­
          hizmetlerine  katılmasını  kolaylaştırmak,  Ba­     kara, (3) 1966.  Keleş,  "Türkiye'de  Malî  Denkleşme
                                                                      Ruşen
          kanlar  Kurulıma  yapılan  tavsiyeler  arasında­    ile  İlgili  Çalışmalar",  İller  ve  Belediyeler  Dergisi,
          dır.  Özellikle  köy  kalkınması  alanında,  devle­  Ocak  1966,  No:  243,  s.  1-4.

          2
   1   2   3   4   5   6   7   8   9