Page 9 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 9

Memleketimizde      IVlalıallî  İdarelerin  Kurulması,    Fek  ve  ilhakı. Birleştirilmesi,


            Sınıflarının  Tesbit  Edilmesi, Adlandırılması      Hakkında    Bazı Düşünceler

                                                                               Mehmet     ALDAN
                                                                          iller  İdaresi  Gn.  Md.  Yardımcısı

         Anayasamız,  116. maddesinin ilk fıkrası  ile  Üzerine  İçişleri  Bakanlığmm  kararıyla  olur. An­
    mahallî  idareleri şöyle  tarif  eder  :            cak  (C)  fıkrasına  göre  yeniden  köy  kurulması
                                                        işlemlerinde  Bayındırlık,  Sağlık  ve  Sosyal Yar-
         "MahaUî  idareler;  il,  belediye veya köy hal-  dmı  Bakanlıklarının  mütalâaları  da  ahnır.  (Ye­
    kınm  müşterek  mahallî  ihtiyaçlarını  karşüayan   ni  kurulan  Köy İşleri  Bakanlığı  mütalâasının
    ve genel karar  organları  halk tarafmdan  seçilen  alınması  da  gereklidir.)                    ı
    kamu   tüzel  kişUeridir."
                                                            2  — Aksaklıklar  ve giderümesi  yolları  :
         As^ıı  maddenin  son  fıkrası  ise  :
                                                            a)   İkinci maddenin  (Ç) fıkrasma,  yukarı­
         "Mahallî  idarelerin kuruluşları,  kendi  ara­  da  açıklanan  anlayışa  uygun bir  açıklık  kazan­
    larında  birlik  kurmaları,  görevleri,  yetküeri,  dırmak  yerinde  olur.
    maliye  ve  koUuk işleri  ve merkezî  idare  Ue kar­    b)   Köy kuruluşunda,  gözetUecek  objektif
    şılıklı  bağ  ve  Ugileri  kanunla  düzenlenir."  hük­  esaslar  henüz  tesbit  edilmediğinden  sıkıntı  çe­
    münü   taşır.
                                                        kilmektedir.  Köy Kanunumuzda   köy varlığı  ile
                                                        ilgüi  bazı  işaretler  varsa  da  bunlar  yeterli ol­
                                                        maktan  uzaktır.
       MAHALLİ     İDARELERİN     KURULMASI
                                                            İçişleri  Bakanlığınca  hazırlanıp  2.  İdareci­
         A  — Köy kurıılması  :                         ler  Kongresine  sunulan  Köy Kanunu ön  tasarı­
                                                        sı  da  bu  konuda  yetersizdir.  Tasan  köy  veya
         1  —  Kanunî  durum  :
                                                        belediye  mahallesi  veya  parçalarmm  bağlı  bu­
          (5442 sayılı l İdaresi  Kanunu Md: 2)         lundukları  köy  veya  belediyeden  ajnlıp  ayn
                     t
         a)   "Köy kurulması"  ibaresinden  daha zi­    bir  köy olabilmesi için  en  az  300,  en  çok  3000
    yade bir köy veya belde mahallesine  hükmî  şah­    nüfusa  sahip  olma  şartmı  koymakla  yetinmiş
    siyet  tanınmak  suretiyle  bağımsız  köy haline    bulunmaktadır.
    getirilmesini  anlamaktayız.
                                                            c)   Yeniden köy kurulması  veya  köy yeri­
         Bu  anlayış  ve  tatbikatı  5442  sayılı  kanu­  nin  değiştirilmesi  konusunda  işbirliği  yapılacak
    nun  2.  maddesinin  (Ç)  fıkrasına  dayanmakta­    Bakanlıklar  yeniden  belirtümelidir.
     dır.  Nitekim  bu  fıkrada  :  "Köylerin  birleştirü-
    mesi  ve  ayrılması!!  ibaresi  yer  almaktadır.        d)   Belediye  mahallelerinin, bağımsız  köy
    Köylerin  ayrılması  deyimi  bir  köyün  bünyesin­  olması  veya  mahalle  olarak başka  bir köyle  bir­
    den  yeni bir köy çıkması  şeklinde  anlaşılmakta­  leşmesi  durumu  mevzuatta  öngörülmemiş  oldu­
    dır.                                                ğundan  Danıştay  Genel  Kurulunun  5.3.1951 ta­
         b)  2.  maddenin  (C)  fıkrasında  : Yeniden   rih  ve  51/76  sayüı  karan  gereğince  5442  sayılı
    köy  kurulması  veya  yerinin  değiştirilmesi  ko­  kanuna  göre  işlem  yapılmaktadır.  Bu  duruma
     nusuna  değinilmektedir.  "Yeniden  köy  kurul­    kanunilik  kazandırmak gereklidir.
    ması"  ibaresinden,  bir  kısım  insanm  yerleşme­      e)   Köy kuruluşlarında  İl  Genel  Meclisinin
     sini  sağlamak  amacıyla  boş bir  alanda köy ku­  kararı  aranmakta  olduğundan  işler  uzamakta­
     rulması  anlamı  çıkarılmaktadır  ki;  Bakanlık    dır.  Genel  meclisin toplu  bulunmadığı  zamanda
     uygulaması  da  bu  yoldadır.                      İl  Daimî  Komisyonlarma, karar  verme  yetkisi
         Her  iki durumda  da  köy kurulması,  İl  İda­  tanınmalı,  kanunda  buna  göre  değişiklik  yapıl­
     re  Kurulunun  ve  İl  Genel  Meclisinin  mütalâası  malıdır.

                                                                                                   247
   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14