Page 3 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 3

BELED                     YE           MEMURLARININ


                TEDAVİ                        MASRAFLARI



                                                                                Yazan  :  Osman  MEBİÇ


         Tedavi  şekilleri  ve  tedavi  masrafları Me­  yardımcılara  hususî  bir iş  sahibi  gibi  akitle
     murların  malı  ve  içtimaî  durumlariyle  alâkalı  tevdi  eder.  Bu akid  işin  ehemmiyet  derecesine
     bir  mevzu  olmakla  beraber,  burada  umumî  ola­  göre  idarî  bir  mukavele  olabileceği  gibi,  bir
     rak  memurların  hukukî  vaziyetlerine   kısaca    hususî  hukuk  mukavelesi,  bir hizmet  akdi  de
     temas  etmek  yerinde  olur.  Malûmdur  k i ;  Dev­  olabilir.  Nitekim  Memurin  Kanunumuzun  3 ün­
     let  memurlarının  hukukî  vaziyetleri,  objektif  cü  maddesi  "Müstahdemlere   mukaveleleri mu­
     hukuk  kaideleriyle  tanzim  olunur.  Bu  bakım­   cibince  muamele  olunur.  Mukavele  bulunmadı­
     dan  vaziyetinin  tâyininde  şahsının  rolü  yoktur,  ğı  takdirde  bunların  tarz  ve  şeraiti  istihdam­
     sıfat  ve  derecesi  esas  ittihaz  edildiği  için  aynı  ları  dairei  aidesince  tesbit  olımur.  Bu  şartlan
     sıfat  ve derecede  olanların  durumlarının  farkh  kabul  ile  hizmet  deruhte  edenlerin  bir  günâ
     olmaması  iktiza  eder.  Hukukî  vaziyetinin  tâyi­  talep ve şikâyete  haklan  olamaz"  hükmünü
     ninde  riza  ve muvafakatma  lüzum   olmadığın­    vazetmekle  bunu  ifade  eylemiştir.  Daire  ya
     dan  Devlet  ve idare  objektif  bir surette  bunu  bunlarla  mukavele  yapar  veyahut  müstahdem­
     değiştirebilir.  Yalnız  âmme  hizmet  teşkilâtın­  lerin  istihdam  şartlarını  evvelden  yaptığı  bir
     da  bulunanların  hepsinin  hukukî  durumlarım     talimatname   ile tesbit  ve  ilân  eder.  Bazan  da
     aynı  şekilde  kabul  etmek  mümkün    değildir.   yardımcılarla  kendi  arasındaki  akid  serbestisi­
     Bir  kısım  âmme  hizmetleri  de  muvakkat,  is­   ni  tahdit  eyleyecek  kaideleri  kanunlarla  vaz
     tisnaî  ve  arızî  surette  idare  hesabına  şahsî bir   eder.  Meselâ;  bizde  Devlet  bankaların  ajanla­
     faaliyet  icra  eden  kimseler  tarafından  yürü­  rına  çok yüksek  malî  menfaat  temin  etmeleri­
     tülmektedir.  Bazı  İdare  Hukuku  bilginlerinin   ne  mâni  olmak  için  buralarda  çalışan  müstah­
     "Yardımcı"   tâbiriyle  ifade  ettikleri  bu  kimse­  demlerin  alabilecekleri  ücretleri  3659  sayılı ka­
     ler,  İdarenin  daimî,  sabit  ve  normal  kadrosu­  nunla  tanzim  ve tesbit  etmiştir.
     na  dahil  değildirler.  Memurin  Kanunumuzun           Bu  izahatımız  Devlet  memurlarının  huku­
     birinci  maddesi  bunlar  hakkında  "Devlet  işle­  kî  durumlarına  taallûk  etmektedir.  Yazımızın
     rinde  ücretle  kullanılan  ve  memurin  sicilinde  konusunu  teşkil  eden  belediye  memurlarının
     mukayyet   bulunmayan   ve  memurun  hukuk  ve      içinde  bulundukları  hukukî  vaziyet  ise  farklı­
     selâhiyetinden   müstefit  olmıyan    kimselere     dır.  Belediye  memurları,  Devlet  memurları  sta­
     müstahdem    denir"  ifadesini  kullanmış  ve  böy­  tüsüne  tâbi  değildir.  Zira,  Memurin  Kanunu­
     lece  yardımcıların  bir kısmını  müstahdem  na­   nun  1  inci  maddesine  :  (Kendisine  devlet  hiz­
     mı  altında  toplamıştır.  Bunların  birincilerden  meti  tevdi  olunan  ve  sicilli  mahsusunda mu­
     farklı  olan  en mühim  ciheti,  memurularm hu­    kayyet  olarak  umumî  veya  hususî  bütçelerden
     kukî  vaziyetleri  objektif  bir  vaziyet  olduğu  hal­  maaş  alan  kimseye  memur  denir.)  şeklinde va­
     de,  yardımcıların  hukukî  vaziyetlerinin  esas   zedilen  hükmün  yaptığı  tarif,  belediye  memur­
     itibariyle  sübjektif  ve  akdî  oluşudur.  Devlet  larını  içerisine  almamaktadır.  Burada  her  şey­
     muvakkat   mahiyette  olan  ve hizmet  kaideleri­   den  önce  maaşın  hangi  bütçeden  verildiği hu­
     ne  tâbi  tutulmasına  zarıu-et  bulunmayan  işleri
                                                         susu  ajanın  memur  statüsüne  girip  girmediğini

                                                                                                   481
   1   2   3   4   5   6   7   8