Page 4 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 4

törün  ücretlilerine  sosyal sigortaların  temin  et­  O, her  belediye idaresinin muhtariyetine  ha­
            tiği  emeklilik  aylığından  hissedilir  derecede  da­  lel getirmeksizin bu statünün  tatbikinde  işbirliği
           ha  menfaath  bir  emeklilik  aylığına  hak  kazanı­  prensibini  vazetmekte  olup  bu  en  esaslı  noktayı
           yordu.                                              teşkil  etmektedir.
                Komün   memurlannın   cehdü   gayretlerini         5/Nisan/1884  tarihli  Fransız  Belediye  Ka­
            devlet  hâdimlerine  bahşedilmiş  olanların  ayni  nunu, komün  birlikleri  teşkilini  derpiş  etmiş idi;
           hak  ve  menfaatlerin  istihsaline tevcih  etmiş ol­  fakat  bu  birliklere  katılmayı  daima  ihtiyari  ad­
           maları  hayreti  mucip görülmez.  Zira  onların  ne­  detmişti.  İmdi,  1952  kanımu  "ayni  bir l  içinde
                                                                                                     i
           fislerini  hasrettikleri  mesai,  yani  âmmeye  hiz­  bulunan"  ve  tam  çalışmaya  tâbi  (full  time  yani
           met  etmek  de  diğerlerininkinin  ayni  idi.  Onların  haftada  45  saat)  en  az  bir  ve  ençok  39  memur
           maruz kaldıkları  tehlikeler  ise  diğerlerine naza­  istihdam  eden  komünleri  ve  komün  âmme  ku­
           ran  daha  bü3öiktü:  Gayri  kabili  inkârdır  ki,  rumlarını  bir  birlik  halinde  birleşmeğe  mecbur
           Fransa'da  politika  kabilelerinin  rekabetlerinin  etmekte olup bu  birliğin  komitesi  (müzakere  uz­
           in'ikâsı,  iktidardaki  belediyeye  zarurî  olarak  vu)  bazı  çeşit  kararian  (meselâ  memuriyete
           bağlı  bulunan  bir  komün  memurunun  memuri­     alınma esasları)  belediye meclislerinin  yerine  ka­
           yet  hayatı  üzerine,  bir  devlet  memurunun  me­  im  olarak  bizzat  ittihaz  edeceği  gibi  bazı  çeşit
           muriyet  hayatı  üzerine  olduğundan  daha  fazla­  kararların  (meselâ  aylıkların  tâyini)  ittihazmda
           dır.                                                da  belediye  meclislerince  mütalâası  alınması
                Parlâmento  meselesinin  bu  esaslı  cephesini  mecburî  olacaktır.  Burada  hiç  şüphesiz  belli  bir
           iyi  anlamıştı.  O,  1905  den  itibaren idare  (devlet,  konu  ile tahdit  edilmiş  olmakla  beraber bundan
           vilâyet  veya  komün)  bir  memur  hakkında  bir    dolayı  tamamen  yeni  bir  vasıf  arzetmekten  hali
           disiplin kararı  almazdan önce dosyasını  ona  teb­  bulunmayan  çok  sıkı  bir  işbirliği  bahis mevzuu­
           liğ  etmesini talep etmişti;  bu  dosyada, memurun   dur.  Tatbikatta  1000  den  yukan  nüfuslu  bütün
           ne  suretle  vazife  ifa  ettiğine  dair  âmirlerinin  komünlerin  (6500 adet)  bu  birhklere  âza  olduk-
           takdirlerini  havi  evrak  bulunmak  icap  ederdi.  la,nna  işaret  edelim.
                Kanım  vazıı  1930  da  komün  başkanlarım,        Öte  yandan,  komünler,  bu  statünün  tatbi­
           bir  hâkimin  başkanlığı  altında,  belediye  idaresi  katına  çok  yüksekten  nezaret  etmek  üzere  da­
           ile memurların  temsilcilerinden kurulu  bir  disip­  hiliye vekâleti  nezdinde kurulan  bir  Millî  Teadül
           lin  meclisinin  mütalâasını  almadan  komün  me­  Komitesine  (Comite  National  Paritaire)  e  tem­
           murları  hakkında  ağır  inzibatî kararlar  (bilhas­  silci  gönderirler.
           sa  memuriyetten  çıkarma)  almaktan  menettiği-        Çok  önemli  ikinci  bir  yenUik  de  belediye
           ne  göre  bu  hususta  daha  da  ileri  gidiyordu.  meclisleri  veya  belediye birlikleri  komiteleri  ta­
                Ve  nihayet  1937  de  bir  kanun  komün  me­  rafından  alınacak  kararların  hazırlanmasına,
           murlarını,  başka  bir  sahada  (hizmetin  ödenmesi  memur   temsilcilerinin  de  katılmasmda  tecelli
           sahasında)  devletteki  refiklerine  yaklaştırıyor­  eder.  39  memur istihdam  eden her  komün  mec­
           du.  Görünüşte  takyid  edici  bir  tedbir  (komün­  lisi  ve  her  komite  nezdinde  (müsavi  mikdarda
           leri,  memurlarına,  muadil  memuriyetlerde  bulu­  birinci halde belediye meclisi  âzalanndan  ve ikin­
           nan  devlet memurlarına  verilenden daha  yüksek   ci halde belediye başkanlarından  ve  kategori  iti-
           aylık  vermekten meneden)  bahis mevzuu  ise  de,  barile  seçilen  alâkalı  memur  delegelerinden  mü­
           fiiliyatta  onlardan bazıları için menfaatli bir ted­  teşekkil)  bir  teadiU komisyonu derpiş  edilmiştir.
           bir  olarak  tezahür  etmekte idi.                 Bu  komisyonlar   hiçbir  karar  yetkisini  haiz
                Binaenaleyh  1951  ve  1952  yıllarında  Millî  değildirler.  Buna  mukabil  komün  başkanlanmn
           Meclis  ve  onu  takiben Cumhuriyet Konseyi "Ko­   temsilcilerinden  ve  memur  delegelerinden  kuru­
           mün  Memurları  Genel Statüsü"  nü  müzakere  ve   lan  iştişari  millî  teadül  komitesi  bazı  kararlar
           kabul ederken saha hazırlanmış bulunuyordu.        ittihaz  edebilir.
                Memurların  elde  ettikleri  menfaatleri  zik­     Nihayet, inzibat mevzuunda memurlara   da­
           retmeden  önce  bu  metnin fransız  idare  hukuku­  ha  1930  da  tanınmış  olan  teminat,  üzerinde  te­
           na  getirdiği  yeniliklere  işaret  etmek  lüzumlu­  vakkuf  edilmesi  münasip  olan,  bazı  şartlar  da.-
           dur.                                               hüinde  daha  da  genişletilmiştir.

           340
   1   2   3   4   5   6   7   8   9