Page 9 - İller ve Belediyeler Dergisi
P. 9

lanmn  yetiştirilmesi  gibi  idarî  mevzulara  taal­  zajnflığını  telâfi  etmek  maksadı  ile  çeşitli  im­
      luk  edenleri  de  vardır.                         kânlardan   faydalanmaktadırlar   bu  hususta,
          Belediyelerarası  birliklerin  muhtelif  mem­  1922  tarihli  kanun  belediyelere muhtelif  imkân­
      leketlerdeki tatbikatı  :                          lar  bahşetmiştir.  Bu  kanun,  muayyen  belediye
          Almanya'da   belediyelerin  idarî  kudretlerini  hizmetleri  için  belediyelerarası  birlikler  kurul­
     . arttıracak  çeşitli  imkânlar  mevcuttur.         masını  derpiş  etmektedir.  Bu  birhklere  devlet,
          Muayyen   bir  maksadın  istihsali  için  çeşitli  vilâyetler,  hattâ  hukukî  şahıslar  ve  şirketler  da­
      şekillerde  birlikler  kurulabilir,  ilk  önce  muay­  hi  katılabilmektedir.  Adetleri  gittikçe  çoğalan
      yen  maksatlı  belediyelerarası  birlikler  (Zweck-  bu  birlikler  su,  gaz,  elektrik  temin ve  tevzii, çöp­
      verband)  ve  âmme  hukuku  anlaşmalarını  zik­    lerden  faydalanma  kanalizasyon tesisi,  oyun  sa­
      retmek icab eder. Belediyelerarası  birlikler  belli  haları,  doğumevleri,  sigortalar,  yol  inşası  gibi
      bir  işin  başarılması  için  müteaddit  belediyelerin  iktisadî  ve  sosyal  işlerle  uğraşmak  üzere  tesis
      işbirliği  yapmasını  sağlamak  maksadiyle  kuru­  edilmektedir.
      lur.  Birliğin  idaresi  bir  komiteye  ve  bir  müdüre  Bundan  başka  belediyelerarası  anlaşmalar­
      tevdi  olunur.  Amme  hukuku    anlaşmalarında     da  mevcuttur.  Bu  anlaşmalar  teknik  vasıta  ve
      müteaddit  belediyeleri  ilgilendiren  ve  fakat  her  imkânları  müsait  olmayan  ve  fakat  büyük  şe­
      belediyede  ayrıca  hususî  bir  teşkilât  kurmak  hirler  civarında  kâin  bulunan  küçük  belediyele­
      zahmetine  değmiyen  bir  işi  aralarından  biri  de­  re  şehrin  iyi kurulmuş  olan  itfaiye,  muzır  haşa­
      ruhte etmektedir. Yukarıda  da  bahsettiğimiz  gi­  ratla  mücadele,  gıda  maddelerinin  kontrolü,
      bi  bu  çeşit  anlaşmalar  nisbeten  yeni  bir  usul­  okul  çocuklarının  sıhhî  muayeneleri,  aydınlat­
      dür.  Belediyeler arası  birhkler  ise  çok  gelişmiş­  ma,  kanalizasyon  gibi  hizmetlerinden  faydalan­
      tir.  1937  de  Almanya'da  küçük  belediyeleri  bir  ma  imkânları  sağlamaktadır.
      araya  getiren  bu  çeşit  birliklerin  adedi  15.000 i   Hollanda'da  da  belediyelerarası  birlikler
      geçmekte  idi.  Bu  birliklerin  deruhte  ettikleri  büyük  faideler  sağlamaktadır.  Bu  birlikler  hu­
      hizmetler,  ilk  öğretim,  itfaiye,  ebe  temini,  hay­  susî  hukuk  hükümlerine  göre  kurulabildikleri
      van  yetiştirme  gibi  hususlara  teallûk  etmekte­  gibi  âmme  hukukî  kaidelerine  göre  de  kurul­
      dir.  Bu  âmme  hukuku  birlikleri  yanında  hususî  maktadır.  Belediyeler  bu  şekillerden  birini  ter­
      hukuk  imkânlarından   faydalanmak    suretiyle    cih  etme kimkânına  malik  olmakla beraber  katî
      anonim veya  limited  ortaklık  şeklinde  kurulmuş  zaruret  hasıl  olmadıkça  hususî  hukuk  hükümle­
      olan  birlikler  de  vardır.  Bunlar  ekseriya  su,  rine  göre  birlik  kurmalarına  müsaade  edilme­
      gaz,  elektrik,  ulaştırma  işleri  için  kurulmakta­  mektedir.  Umumî  menfaatlerin  idaresinde aleni­
      dır.                                               yet,  sorumluluk  ve  üst  makamların  kontrolü  gi­
          İngiltere'de  belediyelerarası  işbirlişi  çok  bi  âmme  hukuku  kaidelerine dayanmadan  tatbi­
      gelişmiştir.  Bu  işbirliği  yalnız  küçük  belediyele­  ki  mümkün  olmayan  prensiplerin  kabulü  zaru­
      re  münhasır  olmayıp  büyük  şehirleri,  hatta,   reti,  bu  birlikleri  âmme  hukuku  esaslarına  göre
      kontlukları  da  şümulüne  alacak  geniş  teşekkül­  teşkilâtlandırmağa  sevk  etmiştir.  Bu  birlikler
      ler  halinde  kurulmaktadır.  Kanalizasyon,  şehir­  bazan iki belediye arasında  kurulduğu  gibi,  20  -
      cilik,  su,  gaz,  elektrik,  hastahane,  bataklık  ku­  25  belediyenin  katıldığı  birlikler  de  vardır.  Bir­
      rutma  mevzularında  kurulmuş  müşterek  komi­     liklerin  deruhte  ettikleri  işler  çok  çeşitlidir.  Yol
      teler  ve  müdürlükler  mevcut  bulunmaktadır.     inşası,  çöplerin  kaldırılması,  itfaiye,  kullanılmış
      Hattâ  Iskoçya'da  polis  hizmetinin  dahi  beledi­  suların  temizlenmesi,  şehir  plânları  tanzimi,
      yelerarası  komitelere  tevdi  edildiği  görülmek­  mesken inşaatının  kontrolü,  mezbahalar,  etlerin
      tedir.  İngiltere'de  müşterek  komiteler  seçim  su­  kontrolü,  okul  çocuklarının  sıhhî  kontrolü,  pa­
      retiyle  değil,  tâyin  yolu  ile  teşkil  edilmekte  ve  sif  korunma,  spor  sahaları,  gaz,  elektrik,  ulaş­
      mamafih   komitenin  faaliyet  sahasına  giren  be­  tırma,  belediye memurları  için  hastalık  sigorta­
      lediyeler  bu  komitelerde  temsil  olunmaktadır.  sı  gibi  mevzular  bu  birliklerce  deruhte  edilebil­
      Ayrıca  muayyen  bir  hizmeti  bir  belediyenin  de­  mektedir.
      ruhte  etmesi,  diğerlerinin  masrafa  iştiraki  su­    Fransa'da  da  belediye  birliklerinden  geniş
      retinde anlaşmalar  da  yapılmaktadır.             ölçüde  faydalanılmaktadır.  Bu  memlekette  bir­
           Belçika'da  belediyeler iktisadî  kudretlerinin  likler  âmme  hukuku  hükmî  şahsî  şeklinde  ku-

                                                                                                       7
   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14