Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi (YBYK)

13/07/2021

Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi, Avrupa Konseyinin yerel ve bölgesel yönetimleri temsil eden temel organlarından biridir. 1949 yılında kurulmuş olan Avrupa Konseyi, Avrupa çapında ilk ve en geniş siyasi organizasyondur. Amacı insan haklarının korunması ve geliştirilmesi, hukuk devleti ve çoğulcu demokrasi ilkelerine saygının sağlanması olan bir Avrupa kuruluşu olan Avrupa Konseyi Avrupa Birliğiyle bağlantısı yoktur. 47 ülkenin üye olduğu Avrupa Konseyi’nin merkezi Strasbourg’dadır. Temel organları Kongrenin yanı sıra Bakanlar Komitesi, Parlamenterler Meclisi ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesidir. Kongre, yerel ve bölgesel politikanın tüm yönleri ile ilgili olarak Bakanlar Komitesi ve Parlamenter Meclisi’ne danışmanlık yapmaktadır.

Avrupa Konseyi, yerel ve bölgesel yönetim temsilcilerini bir araya getirmek üzere 1957 yılında “Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Daimi Konferansı”nı oluşturmuş; 1994 yılında Bakanlar Komitesi’nde aldığı karar uyarınca “Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Daimi Konferansı” bugünkü “Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi”ne dönüşmüştür.

Kongre’nin rolü, üye ülkelerde yerel ve bölgesel demokrasiyi ve bu yönetimlerin özerkliğini güçlendirmek, yerel ve bölgesel yönetişimi iyileştirmek ve Avrupa'daki bölgelerarası ve sınır bölgeleri arasındaki işbirliğini geliştirmektir. Kongre, 1985 yılında yerel yönetimler için bugün en önemli referans metni sayılan Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nı kabul eden kuruluştur. Şart yerel yönetimin temel prensiplerini ortaya koyan ve Şartı onaylayan bütün Avrupa ülkelerinde uygulanan bağlayıcı bir yasal dokümandır. Türkiye Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nı bazı çekincelerle kabul ederek 1/4/1993’den itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe koymuştur.

Kongre ne yapar?

  • Kongre, Avrupa çapında 100.000’in üzerinde yerel ve bölgesel yönetimlerin seçilmiş temsilcilerinin, sorunlarını tartıştıkları, deneyimlerini paylaştıkları ve görüşlerini hükümetlere ifade edebilecekleri bir forum ortamı sağlamaktadır
  • Yerel ve bölgesel yönetimleri temsil ederek ulusal ve uluslararası organizasyonlarla yakın işbirliği yapmaktadır.
  • İşleyen bir demokrasi için temel teşkil eden halka ulaşabilmek için açık oturumlar ve konferanslar düzenlemektedir.
  • Bütün konsey üyesi ülkelerde yerel ve bölgesel demokrasinin durumu hakkında ülke raporları hazırlamakta ve özellikle, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ilkelerinin nasıl uygulandığını izlemektedir.
  • Avrupa Konseyi üye 47 ülkede gerçekleştirilen yerel ve bölgesel seçimlere zaman zaman gözlemci göndermekte ve raporlar hazırlamaktadır.
  • Kongre, yerel ve bölgesel yönetimlerle ilgili politikaların çerçevesini belirleyen sözleşmeler hazırlamakta ve bunların uygulanmasını sağlamaktadır.


Kongre nasıl çalışır?

Bir belediye ya da bölgede seçilmiş, 318 asıl ve 318 yedek üyeden oluşan Kongre, Yerel Yönetimler Meclisi (Local Chamber) ve Bölgesel Yönetimler Meclisi (Regional Chamber) olmak üzere iki meclisten oluşmaktadır. Her iki meclis üyelerinin süreleri 4 yıldır.

Kongre, bünyesinde bulunan üç komite ( İzleme- Yönetişim ve Güncel Konular Komitesi) tarafından hazırlanan raporlar aracılığıyla üye ülkelere tavsiyelerde bulunmaktadır. Avrupa konseyi Bakanlar Komitesi ve Parlamenter Meclisi de Kongreye yerel ve bölgesel politikanın tüm yönleri ile ilgili olarak danışmaktadır.

Ulusal heyetler ve Türkiye Heyeti

Ulusal heyetler, ülkelerindeki coğrafi ve siyasi kompozisyonu yansıtmak, kadın ve erkek temsilciler arasında adil bir denge sağlamak zorundadır. Buna göre ulusal delegasyonların en az %30’unun kadın üyelerden oluşması gerekmektedir. Bu oranı sağlamayan ulusal delegasyonlar Kongre tarafından reddedilir.

 

 AVRUPA KONSEYİ (AK) YEREL VE BÖLGESEL YÖNETİMLER KONGRESİ(YBYK)
TÜRKİYE ULUSAL HEYETİ ÜYELERİ (ASİL)
 
 
BÖLGESEL MECLİS ÜYELERİ
1Doç. Dr. Tahir BÜYÜKAKINAsilAK PartiKocaeli Büyükşehir Belediye Başkanı
YBYK Heyet Başkanı
E
2Doç. Dr. Hacı Mustafa PALANCIOĞLUAsilAK PartiKayseri Melikgazi Belediye BaşkanıE
3Şeyma DÖĞÜCÜAsilAK Partiİstanbul Sancaktepe Belediye BaşkanıK
4Enes ÖZKARSLIAsilAK PartiGaziantep Şehitkamil Belediye Meclis ÜyesiE
5Dr. Bülent KERİMOĞLUAsilCHPİstanbul Bakırköy Belediye BaşkanıE
6Mustafa Tunç SOYERAsilCHPİzmir Büyükşehir Belediye BaşkanıE
7Güneş PEHLİVANAsilCHPÇanakkale İl Genel Meclis ÜyesiK
8Ümit ALTUNTAŞ
AsilMHPAnkara Altındağ ve Büyükşehir Belediyesi Meclis ÜyesiE
9Ayşegül OBALI
AsilİYİ PartiUşak İl Genel Meclis Üyesi
K
 
YEREL MECLİS ÜYELERİ
1Dr. Mehmet Hilmi GÜLERAsilAK PartiOrdu Büyükşehir Belediye BaşkanıE
2Yücel YILMAZAsilAK PartiBalıkesir Büyükşehir Belediye BaşkanıE
3Hilal AYIKAsilAK PartiAnkara Akyurt Belediye BaşkanıK
4Cemal BAŞAsilAK PartiAnkara Keçiören Belediye Meclis Üyesi
YBYK Heyet Başkan Yardımcısı
E
5Dr. Hasan AKGÜNAsilCHPİstanbul Büyükçekmece Belediye BaşkanıE
6Yasemen ÇELİKAsilCHPAdana Seyhan Belediyesi Meclis ÜyesiK
7Rafet VERGİLİAsilMHPKarabük Belediye BaşkanıE
8Necattin DEMİRTAŞ
AsilİYİ Parti
Samsun İlkadım Belediye Başkanı
E
9Adalet FİDAN FINDIK
AsilHDPŞırnak Silopi Belediye BaşkanıK

 

 

 

 

 AVRUPA KONSEYİ (AK) YEREL VE BÖLGESEL YÖNETİMLER KONGRESİ(YBYK)
TÜRKİYE ULUSAL HEYETİ ÜYELERİ (YEDEK)
 
 
BÖLGESEL MECLİS ÜYELERİ
1Şeref ALBAYRAK
YedekAK PartiŞanlıurfa Halfeti Belediye BaşkanıE
2Saliha ÖZÇINAR
YedekAK Partiİzmir Kiraz Belediye Başkanı
K
3Av. Ahmet Metin GENÇYedekAK PartiTrabzon Ortahisar Belediye BaşkanıE
4Mehmet ÇAKIN
YedekAK PartiUşak Belediye Başkanı
E
5Dursun Ali AKSUYedekCHPErzincan İl Genel Meclis ÜyesiE
6Lale BEKTAŞYedekCHPAnkara Yenimahalle ve Büyükşehir Belediye Meclis ÜyesiK
7Gökhan GÜMÜŞDAĞYedekCHPİstanbul Küçükçekmece ve Büyükşehir Belediye Meclis ÜyesiE
8Seher DİKMEN
YedekMHPİzmir Karşıyaka Belediye Meclis Üyesi
K
9Vedat ÖZTÜRK
YedekİYİ PartiZonguldak Gökçebey Belediye Başkanı
E
 
YEREL MECLİS ÜYELERİ
1Dr. Mahmut UÇAR
YedekAK PartiErzurum Yakutiye Belediye Başkanı
E
2Mehmet Tevfik GÖKSUYedekAK Partiİstanbul Esenler Belediye BaşkanıE
3Hakan TÜTÜNCÜYedekAK PartiAntalya Kepez Belediye BaşkanıE
4Deniz AYAŞLIYedekAK PartiDiyarbakır Sur Belediye Meclis ÜyesiK
5Zehra ÖZYOLYedekCHPAmasya Gümüşhacıköy Belediye BaşkanıK
6Canan DÖNERYedekCHPİstanbul Maltepe Belediye Meclis ÜyesiK
7Atsız Afşın YILMAZYedekMHPMersin Toroslar Belediye BaşkanıE
8Ferhat YILMAZ
YedekİYİ Parti
Yozgat Yerköy Belediye Başkanı
E
 
HEYET SEKRETERLERİ
1Erdem GÜNEYTürkiye Belediyeler Birliğierdem.guney@tbb.gov.tr
2Bülent BOZTUĞVilayetler Birliğibulent.boztug@vilayetler.gov.tr
       

 

 


Ulusal Heyet Sekretaryası

Ulusal heyet sekretaryası Türkiye Belediyeler Birliği ile Vilayetler Hizmet Birliği işbirliğinde yürütülmektedir.

Avrupa Konseyi: http://www.coe.int

Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi: http://www.coe.int/t/congress/default_en.asp